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| 發(fā)言人 jjtao 發(fā)信 發(fā)帖:61 回復:42 注冊時間:2004-11-01 12:48:12 
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中國土地問題的過去、現(xiàn)在和未來中國土地問題的過去、現(xiàn)在和未來 土地問題，從來就是中國歷史上的核心問題.從“詩經(jīng)”的記載里，我們可以見到，從三千年前的宗周時期，土地的所有權，就是周天子 和他所分封的國君的，所謂:“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”；而當時的生産情況則是:“”嘻嘻成王……率時農(nóng)夫，播厥 百穀，駿發(fā)爾私，亦服爾耕，十千維藕. “ 這就是說，當時的農(nóng)業(yè)生産，已經(jīng)達到在三十里這樣廣大的地面，一萬個農(nóng)奴并肩勞作這樣的規(guī)模.而且，爲了刺激農(nóng)奴和農(nóng)民們的 積極性，成王還允許農(nóng)奴和農(nóng)民有一些私田，以至于秦國“商鞅變法”中就有一條，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)奴開阡陌、辟荒地，也就造成了秦國富 強的一個因素. 一、當然，在中國歷史上，是否存在過井田制，究竟井田制是儒家的一個理想，還是真有其事，史學界還沒有定論.但是，從以上“十千 維藕”的大規(guī)模耕作，以及“雨我公田，遂及我私”的記載來看，宗周時期，已有了“力役地租”的雛形. 到了春秋時期，魯國于西元前594年，建立了對公田、私田一律按畝收稅的“初稅畝”制度，從而宣佈了封建社會的肇始:但秦始皇征三十 萬農(nóng)民戍長城，五十萬戍五嶺，七十萬爲他在驪山造地宮和墳墓，說明力役地租仍是農(nóng)民最苦的差役.因而，“史記”“秦始皇帝本 紀”里，就有“天下苦秦久”的記述.而從安徽到漁陽服力役的農(nóng)民，不堪遇雨逾期不能到達就要斬首的酷刑，遂爆發(fā)了大澤鄉(xiāng)的陳勝吳 廣起義，以致在這次起義的基礎上誕生了漢朝，實行了免收全國田賦12年，“輕徭薄賦，與民休息”的政策，乃成“文景之治”. 以后，北魏開始實行“計口授田”的“均田制”，但戰(zhàn)爭頻仍，統(tǒng)治者荒淫奢靡，以致發(fā)生隋末農(nóng)民大起義，乃有在接受這一教訓基礎 上，勵精圖治，修明政治，崇奉儉樸，集聚國力的初唐“貞觀之治”. 從周至宋，經(jīng)過了兩千年，到西元993年，北宋時期，爆發(fā)了王小波、李順起義，第一個明確提出“均貧富”這一中國農(nóng)民最重要的要 求.以后，明末李自成部將李巖提出“均田免糧，平買平賣“”迎闖王，不納糧“的口號，以致在農(nóng)民起義的廢墟上，滿清入關，根據(jù)范 文程的建議，把歷來實行的“租庸調(diào)”（租，即是實物地租，交糧食；庸，即是交絹；調(diào)，即是服勞役）改爲“一條鞭法”，即是只交賦 稅，免去徭役.乃成“康熙之治”. 而到了清中葉以后，內(nèi)憂外患，交相爲虐，喪權辱國，莫此爲甚，乃有太平天國起義，提出”天朝田畝制度“，和”薄賦稅，均貧富“的 口號，以及”按人口平均分配土地“的綱領.這是一個未經(jīng)實施的，實際上也實行不通的農(nóng)民平均主義理想.在奠都天京以后，出于戰(zhàn)爭 中保障供給的需要，又提出了“照舊交糧納稅”的政策.“分配土地”遂成空文. 到了近代，孫中山提出“平均地權，節(jié)制資本”“耕者有其田”的口號，但這一主張，在1949年以前的大陸，在內(nèi)外戰(zhàn)爭的擾攘中，僅是 一個理想而已. 因此，土地問題乃是觀察和解決中國歷史上，自宗周以來三千年歷朝治亂相循的鑰匙.土地在每個朝代，都有個由分散到聚集，由荒廢到 精耕的過程.分散到了各戶農(nóng)民，生産就發(fā)展了，內(nèi)需充足了，也就國富民裕了；土地被豪強兼併了，集中在少數(shù)人手里，農(nóng)民貧困了， 生産和商業(yè)交換也就凋敝了，在“四海無閑田，農(nóng)夫猶餓死”的情況下，“天高皇帝遠，民少相公多，一日三遍打，不反待若何”，官逼 民反，也就天下大亂，遍地烽火了. 在經(jīng)歷了一番戰(zhàn)亂以后，荒蕪的土地，又被農(nóng)民開發(fā)耕種了，土地又回到農(nóng)民手里了，加之，統(tǒng)治階級接受教訓，輕徭薄賦，于是就出現(xiàn) 新王朝初期的盛世，也就是“杜詩”里所形容的“開元盛世”的景象:憶昔開元全盛日，小邑猶藏萬家室.稻米流脂粟米白，公私倉廩俱 豐實.齊紈魯縞車班班，男耕女桑不相失.關中圣人奏云門，天下朋友皆膠漆.九州道路無豺虎，遠行不勞吉日出.百馀年間無災變，叔 孫禮樂蕭何律…… 但是，在天下呈平日久以后，由于統(tǒng)治階級忘記了前朝覆滅的教訓，有的驕奢淫軼，廣修宮苑；有的好大喜功，窮兵黷武；有的爭權奪 利，內(nèi)斗綿綿；以致不恤民力，加重負擔，國勢日衰，引來外患.內(nèi)憂外患，交相爲害，使農(nóng)民不堪負擔，只能揭竿而起，再造新朝. 二、1949年前后，在臺灣海峽兩岸，陸續(xù)開展了土地改革.在大陸地區(qū)，開展了暴風驟雨式的“土地改革“，即，在政黨的領導下，在軍 隊、法院、警察等國家暴力機器的支援下，用階級斗爭的方式，先斗爭，后沒收，將地主、富農(nóng)的土地，分給無地、少地的農(nóng)民.而在土 地改革完成之后，立即開展”農(nóng)業(yè)合作化運動“.先是組織以村爲單位的互助組、合作社，接著，又組織以鄉(xiāng)爲單位的高級農(nóng)業(yè)合作社； 接著，就是以區(qū)爲單位的人民公社，以后，又退回到”以鄉(xiāng)爲單位的“三級所有，隊爲基礎”的人民公社.即以鄉(xiāng)爲一個公社，政社合 一，下轄大隊，和生産隊.而以生産隊作爲生産和核算單位.生産隊內(nèi)的分配制度，只實行了短時期的土地分紅，以后，則是取消土地分 紅.在“全國學大寨”運動中，實行“人五勞五”的分配方式，以后，則是“人六勞四”或“人七勞三”.也即是說，逐漸加大按人分配 的比例，減少按勞分配的比例，以便從社會主義的“按勞分配”過渡到“按需分配”的“共産主義社會”. 在土地、耕畜等大的生産資料入社，統(tǒng)歸集體所有以后，農(nóng)民所有的也僅是宅基地，按各戶人口，分給一兩分自留地，和住宅附近的零星 果樹.1964年，“大饑荒”和“調(diào)整鞏固”以后，允許農(nóng)民開種“八邊地”.即:宅邊、地邊、墳邊、路邊、院邊、塘邊、河邊、林邊開 墾荒地，誰開誰收.但在以后的“砍資本主義尾巴”的運動中，又將八邊地收歸集體.農(nóng)民仍然只留很少的“自留地”，以資種菜種糧， 添補家用. 但其他生産，如養(yǎng)豬養(yǎng)雞，也在統(tǒng)籌之列.即，每戶農(nóng)民，養(yǎng)豬實行“吃五留五“政策，每年必須向供銷社交半頭豬，然后才允許你吃其 馀半頭豬.也可以兩戶合交一頭豬.養(yǎng)雞，則要有一定數(shù)量的雞蛋交售任務.雖然給一定報酬，但價錢很低.屬于義務和強制性的. 在文化革命后期，1978年，在小崗村農(nóng)民的集體倡議下，才開始實行農(nóng)民承包土地的經(jīng)營方式.，目前，在十七屆三中全會的公報中，又 提出了“土地流轉(zhuǎn)”的新的“土地改革”. 在海峽對岸的臺灣，則是在五十年代，實行了以“贖買政策”爲主的“和平土改”，即是，國家將土地從地主手里買過來，分給農(nóng)民耕 種，然后，將農(nóng)業(yè)納入自由經(jīng)濟、市場經(jīng)濟的體制中，實行土地的自由買賣，遂造就了一批新的農(nóng)場主，爲臺灣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，臺灣政局 的長治久安和民主化，奠定了基礎，并使一些土地資本，轉(zhuǎn)化爲商業(yè)資本，加入了臺灣經(jīng)濟起飛行列.因此，如果要說臺灣經(jīng)驗，也就是 蔣介石、陳誠在五十年代初期，穩(wěn)妥扎實地在臺灣推行了“新的土地改革”，爲他們在臺灣站穩(wěn)腳跟，經(jīng)濟建設，奠定了牢固的基礎. 三、按照2008年10月19日公佈的“中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定“中所規(guī)定的，土地承包給農(nóng)民以后，農(nóng)民可以將所承 包的土地，”轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓“，也就是所謂的”土地流轉(zhuǎn)“.先是說“七十年不變”，現(xiàn)在又說“三十年不變”. 根據(jù)歷史的經(jīng)驗，可以推想:“土地流轉(zhuǎn)’以后，好處是，有利于農(nóng)民將固定資本，轉(zhuǎn)換爲流動資本，可以進入城市，取消戶籍制度的雙 軌制，縮小城鄉(xiāng)差別；有利于擴大內(nèi)需，壯大國內(nèi)的市場經(jīng)濟，減少對外資和外貿(mào)的依賴；有利于在城鄉(xiāng)經(jīng)濟接軌、工農(nóng)經(jīng)濟接軌的基礎 上，縮小貧富差別；有利于將將城市中的金融資本和實體資本，吸引到農(nóng)村中來，將長期落后的分散的農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變成因地置宜的多種型的 農(nóng)、林、牧、副兼收并蓄的現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)；有利于在提高農(nóng)民物質(zhì)、文化水平的基礎上，在農(nóng)村實行政治改革，推行自下而上的民主選舉 和監(jiān)督管理. 和歷史上的一些改革一樣，只有良法美意是不行的，“徒法不足以自行”.要有自下而上的實事求是的開展，自上而下的積極穩(wěn)妥的推 動，才可逞功.否則，原來設計的制度，將會走樣，將會産生許多弊病，以致不僅不能利民，反而貽害百姓，使經(jīng)濟下滑，政治混亂，社 會失序，甚至引來外力趁機入侵.宋朝王安石變法即是在“變法”與“復舊“，改革與保守的斗爭中，反復了三十多年，以致國勢日衰， 引來女真入侵，徽、欽蒙塵，宋室南渡，天下板蕩.這個歷史教訓，不可輕易忘記. “決定”在實施的過程中，可能産生的弊病，大致有以下數(shù)端:首先，土地承包，多有不公，使有權、有勢、有錢、狡黠的農(nóng)戶，先得地 利.多分地、分好地、分得水利條件較好的地，在果樹和養(yǎng)殖方面也占盡便宜，而使淳厚老實的農(nóng)民留下窮根. 其次，巧取豪奪，土地兼併.貧困農(nóng)民，缺乏抵抗生、老、病、死多種人爲和天然災害的能力，富裕農(nóng)民就可利用這一機會，通過土地流 轉(zhuǎn)，買進農(nóng)民土地，形成新的地主資本家和無地無業(yè)的農(nóng)村無産者，形成新形勢下的階級分化，長期發(fā)展就會使社會陷于混亂，以至發(fā)生 暴亂. 再者，城鄉(xiāng)流動，爲害社會.由于中國農(nóng)村廣大，農(nóng)民人口眾多，城市能力有限，難以容納如此眾多的失地失業(yè)流民，這將成爲很難解決 的社會問題，加之男、女比例失調(diào)，曠男鰥夫有增無減，十年后人數(shù)將達千萬以上.人口老齡化也日漸突出，多種問題叢集，以至社會動 蕩，國家失去安定，后果不堪設想. 最后，貪腐放縱，權貴橫行.在貪腐不能有效遏止，權貴資本主義日益泛濫的情況下，依靠外資和外貿(mào)的經(jīng)濟狀態(tài)不能扭轉(zhuǎn)，以致經(jīng)濟增 長放緩，物價失控，如果農(nóng)業(yè)這一基礎經(jīng)濟空虛化，農(nóng)民這一最大社會群體不能穩(wěn)定，改革和開發(fā)的成就，也可能毀于一旦. “聞道長安似弈棋，百年世事不勝悲”一著不慎，滿盤皆輸.望當局慎重將事，穩(wěn)妥而積地把改革開放事業(yè)推向新的高度. |
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| 回復人 plmm 發(fā)信 發(fā)帖:10 回復:17 注冊時間:2012-07-03 19:14:35 
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回復人 plmm 發(fā)信 發(fā)帖:10 回復:17 注冊時間:2012-07-03 19:14:35
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