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| 發(fā)言人 jjtao 發(fā)信 發(fā)帖:61 回復(fù):42 注冊時間:2004-11-01 12:48:12 
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拿什么拯救中國房地產(chǎn)業(yè)塌方式腐敗 拿什么拯救中國房地產(chǎn)業(yè)塌方式腐敗 標簽： 民主與法制 曹建�！ 》康禺a(chǎn) 腐敗 2014-11-16 17:52 閱讀(28295)評論(50)編輯刪除 拿什么拯救中國房地產(chǎn)業(yè)塌方式腐敗 發(fā)布：2014-11-15 11:03:08 來源：民主與法制網(wǎng) 作者：□徐奎松 核心提示:13日，中央第五巡視組對浙江省調(diào)查巡視情況的反饋意見也在網(wǎng)上披露.值得注意的是，意見中首次挖出“一家兩制”的腐敗組合形式，并催生了“一窩黑”腐敗現(xiàn)象. 抓老虎拍蒼蠅，中紀委、監(jiān)察部網(wǎng)案情披露每日在連續(xù)滾動.進入11月份，到14日，又立案、調(diào)查、處理17期腐敗案.13日，中央第五巡視組對浙江省調(diào)查巡視情況的反饋意見也在網(wǎng)上披露.值得注意的是，意見中首次挖出“一家兩制”的腐敗組合形式，并催生了“一窩黑”腐敗現(xiàn)象. 與此相呼應(yīng)的是，早在10月25日十八屆四中全會上，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山給出了一個驚天動地的概括，就是“塌方式腐敗”.塌方式腐敗是什么概念？是指某個區(qū)域、某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性損壞，程度上是毀滅性的. 自2003年國務(wù)院頒發(fā)18號文件以后，加之各類開發(fā)區(qū)、實驗區(qū)開發(fā)政策的實施，中國的土地出讓領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、招投標領(lǐng)域、小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域和銀行違規(guī)放貸領(lǐng)域等，出現(xiàn)了顛覆性擴張，貨幣加速流轉(zhuǎn)，但各類腐敗問題也相伴而生，像毛細血管傳遍政府各個職能部門. 已梳理過的一批又一批腐敗案例仍在嗡嗡入耳：一是10月份國家審計署公布，2008年-2013年的6年間，地方政府總計約15萬億元的土地出讓金沒有明目，錢哪兒去了？沒人說的清.二是財政、銀行腐敗一齊上陣，財政部官員陳柱兵一人就克扣國家專項資金索賄2000余萬元，央視披露多家銀行伙同中介進行長期騙貸.究竟有多少人受騙？多少資金流入個人腰包？沒人查得準.三是自2000年以來14年間，抓出來的省部級大老虎已經(jīng)超百，50%與房地產(chǎn)腐敗有關(guān).十八大以后，67名央企高管大老虎被抓，38人為一把手，等等. 長期以來，社會輿論一邊倒地批評開發(fā)商行賄各路官員.面對塌方式的腐敗官員，我們?yōu)槭裁床荒茉俚惯^來看問題呢？官員們是不是也在用手中的權(quán)力和扭曲的制度在引誘并賄賂開發(fā)商呢？ 14日，本網(wǎng)專訪了著名房地產(chǎn)專家、中國社會科學院工業(yè)所投資與市場研究室主任曹建海.他說，如果說我國土地征用制度不明確、不健全是造成政商共同腐敗的第一個大環(huán)節(jié)的話，那么，國務(wù)院各部委、各部門的制度安排不到位就是官員腐敗的第二個大環(huán)節(jié).全國各個行業(yè)的發(fā)展都有國務(wù)院相關(guān)部委在把持，他們以發(fā)展和建設(shè)為主要責任，政績至上，而對設(shè)立的督查、監(jiān)管、信息披露等環(huán)節(jié)看似面面俱到，實則如同虛設(shè).從制度安排來看，他們注重大環(huán)節(jié)，淡化小環(huán)節(jié).大環(huán)節(jié)的制度和法律條文基本齊全，小環(huán)節(jié)上卻十分空缺，而政商腐敗大部分是從各個小環(huán)節(jié)中插手，損公肥己. 那么，土地與房地產(chǎn)領(lǐng)域都有哪些容易滋生腐敗環(huán)節(jié)呢？ 生地與熟地征用價格可私下交易 我們一向知道，待開發(fā)的土地分生地與熟地，房地產(chǎn)開發(fā)商就是從這兩種土地中拿地.熟地包括正在耕種期間或可以耕種的土地，是由地方政府先征收，歸入政府門下后，再掛牌拍賣給開發(fā)商.生地是沒有開發(fā)的土地，包括房屋拆遷和未開墾的土地，由地方政府直接賣給房地產(chǎn)開發(fā)商. 曹建海在接受本網(wǎng)專訪時說，生地存在非常多的不確定問題.開發(fā)商從政府手里拿地，一般采用兩套方式：一套是表面方式，也就是政府給出一個拿地基本價位，或者叫參考價位，但精明的開發(fā)商一般會通過各種方式避開.所以，這套方式是表面文章，很大程度上就是虛設(shè)；另一套方式就是私下交易方式，價格很低.開發(fā)商把壓下來的價格利潤拿出一部分賄賂了政府官員，很多生地都是這么運轉(zhuǎn)的，開發(fā)商在這個環(huán)節(jié)中賺取了暴利.這算是土地征用的第一個環(huán)節(jié). 第二個環(huán)節(jié)是開發(fā)商與拆遷戶的價格談判環(huán)節(jié)，也是個賺取暴利環(huán)節(jié).曹建海打了比方說，一個住宅小區(qū)或一個村莊被劃定拆遷后，房屋拆遷價格不是由政府出面與拆遷戶協(xié)商，而是由一些非法組織以最低標準與拆遷戶討價還價，價格往往被壓得很低.這個過程中，開發(fā)商盡管也擔負著一定風險，但賺取的利潤還是很高很高. 第三個環(huán)節(jié)，或者叫土地征用形式，是開發(fā)商先把生地以租賃的方式占了，等待政府開發(fā)用地的批文時機.曹建海比如說，近20年來，很多城鄉(xiāng)接壤區(qū)域、很多城市邊緣區(qū)域都存在這種形式.這些區(qū)域的特點就是土地經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)民名下，租賃的手續(xù)簡單、容易接受且價格很低.反過來，開發(fā)商接手后的土地一旦被政府征用建設(shè)，其賺取的利潤更大，私下行賄交易的頻率就會更高. 作為熟地拍賣，由于是政府公開招標拍賣，其行賄的概率比生地要好一些，這是第四個環(huán)節(jié).曹建海說，但也存在腐敗，都是從招標、掛牌和拍賣三個環(huán)節(jié)中出現(xiàn).招標中存在著違標和假標，掛牌中由于是政府給出招標價位，一般很高，一定程度上說就是指定某個企業(yè)，所以就存在著行賄問題.而拍賣中，很多時候政府并不一定選定出價最高的企業(yè)，可能會選擇第二或第三價位的開發(fā)商，這些也存在行賄的空間，但相對而言還是低的. 最后修改于 2014-11-17 12:25 閱讀(28295)評論(50)編輯刪除 下一篇：曹建海：房價下行，要愿賭服輸 該日志已被搜 |
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