| 決策講科學(xué)執(zhí)行求創(chuàng)新監(jiān)督重實效應(yīng)城市三環(huán)緊扣加快發(fā)展 |
| 孝感日報 2005-2-20 |
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□ 特約記者鄭毅 通訊員丁艷紅 報道
應(yīng)城市委、市政府全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索縣域經(jīng)濟發(fā)展新路子，做到?jīng)Q策講科學(xué)，執(zhí)行求創(chuàng)新，監(jiān)督重實效，走出了一條老工業(yè)基地振興的新路子。２００４年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值２５億元，同比增長１９％；財政收入完成４億元，比上年增長１８．３％；全市固定資產(chǎn)投資１５．８８億元，投資過１０００萬元以上的項目４４個；低保實行動態(tài)管理，有１１２６人退出低保，首次出現(xiàn)負(fù)增長。
決策講科學(xué)
根據(jù)應(yīng)城實際，工業(yè)圍繞鹽化工、石膏建材、機械制造、食品飼料和輕工紡織等五大支柱產(chǎn)業(yè)做文章，農(nóng)業(yè)圍繞十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、十大農(nóng)產(chǎn)品基地抓落實。
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，應(yīng)城市委、市政府采取以改革、改制、改組的辦法，把一批困難企業(yè)盤活；同時研究城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、機關(guān)支持基層、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的途徑和辦法，達到城鄉(xiāng)并舉，協(xié)調(diào)發(fā)展。
該市先后投資２億多元，完成了漢宜公路西線拓寬改造，隨應(yīng)、煙應(yīng)公路建設(shè)以及一批通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，打破了農(nóng)村交通欠賬過多的瓶頸，形成了干線公路增加、通鄉(xiāng)通村提檔、邊遠(yuǎn)村到市區(qū)半小時經(jīng)濟圈格局。
針對市直工業(yè)企業(yè)改革滯后，經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，從去年開始，該市發(fā)揮職能部門的作用，組織市直部門進駐困難企業(yè)，把招商引資作為企業(yè)改革轉(zhuǎn)民的重要途徑，先后引進成都新都化工公司收購聯(lián)堿廠、磷肥廠，四川久大公司收購兩家制鹽廠，省糧食儲運公司收購第二糧食加工廠。在改制中，由市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)駐廠聯(lián)系，實行包企業(yè)轉(zhuǎn)民重組、包企業(yè)招商引進、包企業(yè)盤活、包企業(yè)發(fā)展壯大，確定今明兩年徹底轉(zhuǎn)民。已改制的１１家企業(yè)共盤活資產(chǎn)４億多元，吸引增量２億多元。
充分利用民間資金，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，進一步打破影響發(fā)展的政策性障礙，使民營企業(yè)在市場、信息、人才、科技等方面得到全方位的支持和服務(wù)。同時依托現(xiàn)有企業(yè)重點扶持了一批產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動面廣、競爭力強的億元企業(yè)，提高了民營經(jīng)濟對財政增長的貢獻。
按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，著力抓好科技、文化等社會事業(yè)發(fā)展。加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度，加大人才培育力度，先后與武大、華科大、武科大等一批院校建立了聯(lián)系�！ 。ㄏ罗D(zhuǎn)第二版）
去年５月１２日，該市與武科大就人才培訓(xùn)和科技成果轉(zhuǎn)化簽定了協(xié)議，這是全省首個高校與縣市結(jié)成的科技戰(zhàn)略聯(lián)盟。同時加大對現(xiàn)有企業(yè)的科技含量和新產(chǎn)品開發(fā)力度，賽孚化工股份公司被授予國家高新技術(shù)企業(yè)，被科技部認(rèn)定為國家火炬計劃應(yīng)城精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)基地，有６家企業(yè)成為骨干企業(yè)。
積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮湯池得天獨厚的全國四大高溫溫泉的良好資源優(yōu)勢，加大招商力度，在武漢文博會上，與木蘭天池旅游公司簽訂了投資２億元開發(fā)湯池風(fēng)景旅游區(qū)協(xié)議，該項目已正式啟動。
執(zhí)行求創(chuàng)新
工業(yè)園區(qū)是推進新型工業(yè)化的重要載體是堅持對外開放的窗口。該市以現(xiàn)有的兩大四小工業(yè)園區(qū)為載體，積極引進和發(fā)展有利于形成特色產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟板塊的項目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，使工業(yè)園區(qū)成為該市經(jīng)濟的重要增長極。
抓住賽孚工業(yè)園區(qū)被列為火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地的機遇，突出抓好有機氟、有機硅等系列精細(xì)化工產(chǎn)品的研發(fā)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，完善規(guī)劃，逐步實現(xiàn)與東馬坊工業(yè)園對接，打造全國馳名的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。
為營造新優(yōu)勢，應(yīng)城對到園區(qū)落戶的企業(yè)落實“五個不變”，即隸屬關(guān)系不變，歸口管理不變，統(tǒng)計口徑不變，納稅屬地不變，利潤分配不變，促進生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。此外把環(huán)境保護作為一道“防護網(wǎng)”，嚴(yán)把企業(yè)入園關(guān)，確保工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
著力實施老板工程，激發(fā)民間資本活力。大力扶持、培育、呵護本地老板，提高民營業(yè)主的政治地位和社會地位，營造當(dāng)老板光榮、當(dāng)老板有功的輿論環(huán)境和社會氛圍。進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，把群眾的熱情、資本、技術(shù)、勞動引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)上來。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是應(yīng)城市推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)實選擇。他們重點規(guī)劃建設(shè)楊河、田店、楊嶺、陳河等糧食主產(chǎn)區(qū)６０萬畝優(yōu)質(zhì)稻，漢宜公路沿線３０萬畝雙低油菜，黃灘、天鵝南部湖區(qū)１０萬畝水產(chǎn)等四大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。建設(shè)以城北為中心的雙孢基地，以郎君、長江埠為重點的白湖蓮藕基地，以三合、田店為重點的茶葉基地，以楊河為重點的三元雜交豬基地，湯池甲魚基地，人和荸薺基地，應(yīng)湯線林果基地，城中精細(xì)蔬菜基地，龍賽湖、東西汊湖毛蟹基地。
按照建設(shè)中等城市的目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，功能配套，適度超前的方針，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點工程步伐，健全城市功能，提高城市品位。
實施長荊大道向漢宜公路王井段延伸工程，完成了王橋路延伸，汪家臺居民下水道建設(shè)工程，搞好人民公園改造，建設(shè)垃圾處理場，實施城南大道綠化以及城區(qū)２萬平方米公共綠地綠化，加快漢宜公路東段和長化路沿線開發(fā)建設(shè)。市一中遷建、市二中擴建、長荊鐵路站前廣場、大都商城、大興建材家具市場等一批重點項目相繼投入使用，市委、市政府大樓、教育大樓、檢察院大樓、電力調(diào)度大樓等一批標(biāo)志性建筑順利建成，老城區(qū)草街、振興街、書院街等改造完畢，新增綠地面積１萬多平方米，促進了新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
去年以來，應(yīng)城市對重點項目建設(shè)實行市級領(lǐng)導(dǎo)掛點包保，引資過億的項目跟蹤聯(lián)系，取得了招商引資的新突破，共引進５０萬元的項目１４７個，協(xié)議投資９． ６億元，實施投資額１００萬元以上的各類建設(shè)項目１７５個，其中工業(yè)項目６７個，農(nóng)業(yè)項目４５個，基礎(chǔ)設(shè)施項目３８個，商貿(mào)服務(wù)項目１５個，社會發(fā)展項目１６個，完成投資８．８億元。
監(jiān)督重實效
著力深化干部人事制度改革，努力推進干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人。已經(jīng)在全市完善了民主推薦、民主評議、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度，落實了群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立了干部選拔任用工作責(zé)任制和用人失誤責(zé)任追究制，防止和糾正了用人上的不正之風(fēng)；加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的力度，解決了干部能上不能下、能進不能出的問題。
按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全了黨委工作制度，完善了黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，實現(xiàn)了集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制。
堅持制度創(chuàng)新，深化行政審批制度改革以規(guī)范事權(quán)，深化財政管理體制改革以規(guī)范財權(quán)，深化干部人事制度改革以規(guī)范人權(quán)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化，完善了市行政服務(wù)中心、會計核算中心、招投標(biāo)中心建設(shè)，建立了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制度有效的權(quán)力運行機制，形成了堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，進一步落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
著力抓好黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和從政道德教育，筑牢防腐拒變的思想道德防線。全市充分發(fā)揮了黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，形成了監(jiān)督合力。市委常委公開向社會作出“四項承諾”：對跑官要官的，教育批評，并告知組織部門記錄在案；對送錢送物、送有價證券的，一律拒收，無法拒收的上交組織，并將名單記錄在案，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究送錢物人的責(zé)任；對打著上級領(lǐng)導(dǎo)旗號辦私事或謀私利的，一律拒絕，并告訴領(lǐng)導(dǎo)同志及所在單位；對有工作關(guān)系的家屬，一律不接待，有事到辦公室談。 |
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