| [特別報(bào)道]工資保障金：從源頭防拖欠 |
| 湖北日?qǐng)?bào) 2005-6-19 |
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湖北日?qǐng)?bào)記者李劍軍 通訊員鄭毅 丁艷紅
廖愛(ài)生：“按月發(fā)工資，蠻好！” 湖北日?qǐng)?bào)記者李劍軍攝
目前，我省大多數(shù)市縣建立了農(nóng)民工工資保障金制度，工資按月支付也在逐步推進(jìn)中———
“工資不拖欠，干活更賣(mài)力了！”
2日下午，應(yīng)城市城區(qū)“翡翠新村”工地，兩排商品樓已“長(zhǎng)”到了5層，數(shù)十位民工正頂著烈日揮汗如雨，忙得不亦樂(lè)乎。
兩鬢微白的鄧紅模，推著一車(chē)剛和好的混凝土，小跑十幾米后，送上升降機(jī)。“我今年都57了！”老鄧跟記者邊走邊聊，他家種了10畝水稻，眼看田里要下化肥了，便到城里找活干，好賺點(diǎn)肥料錢(qián)�！案闪�2個(gè)多月，拿了1000多塊，都是現(xiàn)錢(qián)�！崩相嚹艘幌骂^上的汗珠，臉上堆滿了笑。
不遠(yuǎn)處，木工劉新強(qiáng)正準(zhǔn)備上樓干活。41歲的他，來(lái)自城郊的保豐村，曾到哈爾濱打工多年，月薪400元左右，還兌現(xiàn)不及時(shí)，有時(shí)一拖幾個(gè)月甚至半年才給。
而今在家門(mén)口打工，他心里踏實(shí)多了。“工資再?zèng)]拖欠了，”劉新強(qiáng)說(shuō)，“因?yàn)槲覀兌几习搴灹藙趧?dòng)合同，一天38元，干多少活，拿多少錢(qián)�！�
其實(shí)，不光是勞動(dòng)合同，套在建設(shè)方或施工企業(yè)頭上的還有一道“緊箍咒”———工資支付保障金。自去年起，我省在全省范圍內(nèi)建立工資支付保障金制度，規(guī)定建筑項(xiàng)目開(kāi)工前，由建設(shè)方按工程款的0.5%—0.8%繳付保障金，存入勞動(dòng)保障部門(mén)指定賬戶。一旦發(fā)現(xiàn)拖欠、克扣工資情況，由勞動(dòng)保障部門(mén)直接從工資保障金中墊付。未繳納保障金的項(xiàng)目,不允許開(kāi)工。
應(yīng)城市是我省最早實(shí)施這項(xiàng)制度的縣市之一。去年，該市新開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)，保障金繳納率達(dá)91%。今年的10個(gè)新項(xiàng)目中，已有8個(gè)繳了保障金，“翡翠新村”就在其中�！棒浯湫麓濉表�(xiàng)目經(jīng)理盧漢生認(rèn)為，簽勞動(dòng)合同、繳工資保障金，對(duì)業(yè)主和建筑企業(yè)既是一種硬性約束，對(duì)工人也起到了“定心丸”的作用。劉新強(qiáng)說(shuō)：“工資不拖欠，干活也保質(zhì)保量，更賣(mài)力了！”
據(jù)應(yīng)城市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，保障金制度實(shí)施以來(lái)，效果非常好。去年該市建筑工程領(lǐng)域欠薪投訴極少，繳了保障金的項(xiàng)目無(wú)一欠薪。目前，該市已將繳保障金的范圍由一般建筑工程擴(kuò)大到公路、橋梁工程。
工資月發(fā)，不再是夢(mèng)
對(duì)于從事建筑行業(yè)的千萬(wàn)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，“按月領(lǐng)工資”曾是遙不可及的夢(mèng)想。
在東北打工時(shí)，劉新強(qiáng)總拿的是“年薪”，平時(shí)百把元的生活費(fèi)，還得向施工企業(yè)或包工頭借支�！斑@是建筑行業(yè)的慣例”，他說(shuō)，“有時(shí)家里小孩生病、上學(xué)，急著要用錢(qián)，想提前結(jié)清工資，急得跳腳都不行！”
但從今年起，事情開(kāi)始有了轉(zhuǎn)機(jī)。在“翡翠新村”工地，40歲的民工廖愛(ài)生向記者出示了他剛拿到手的工資存折，紅色封皮的農(nóng)行存折上，寫(xiě)著開(kāi)戶日期：2005.06.02�！斑@個(gè)月10號(hào)，我就可以憑這個(gè)存折領(lǐng)工資了�！彼f(shuō)，“以后每個(gè)月都是這樣�！�
“翡翠新村”是應(yīng)城市勞動(dòng)保障部門(mén)今年“工資月發(fā)”的兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一，另一個(gè)是楊橋新村住宅樓項(xiàng)目。在楊橋新村工地，45歲的民工陳志華覺(jué)得工資存折“蠻好”，“要是發(fā)工資那天，人病了或有事，工資也照發(fā)不誤�！惫べY月發(fā)，工人們自然高興，但建筑企業(yè)的資金壓力增大了。建筑業(yè)早有個(gè)“規(guī)則”，即墊資做工程。楊橋新村項(xiàng)目經(jīng)理宋華生認(rèn)為，工資月發(fā)有利于建筑業(yè)優(yōu)勝劣汰，那些實(shí)力不強(qiáng)的建筑企業(yè)，可能因資金鏈斷裂而被擠出市場(chǎng)。
據(jù)悉，全省已有14個(gè)市州初步建立工資月付制度。應(yīng)城市勞監(jiān)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊普應(yīng)表示，目前該市建筑企業(yè)大多實(shí)力較弱，“工資月發(fā)”全面鋪開(kāi)尚有困難，該隊(duì)將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。
由點(diǎn)到面，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳透露，目前已有16個(gè)市州和大多數(shù)縣市區(qū)都建立了工資支付保障金制度。全省共收繳農(nóng)民工工資保障金3000多萬(wàn)元，涉及近千個(gè)項(xiàng)目。去年,宜昌市110家建筑企業(yè)繳付了500余萬(wàn)元保障金，年底無(wú)一例欠薪。
但就全省而言，這項(xiàng)工作進(jìn)展很不平衡，一些市縣連文件都未出臺(tái)，仙桃等部分市（縣、區(qū)）雖然出臺(tái)了文件，但未收取保障金。即使在收了保障金的市州，收繳率仍相當(dāng)?shù)�。在孝感市，收繳率只有30%左右�！跋啾戎�，應(yīng)城市總體形勢(shì)不錯(cuò)，但來(lái)之不易�！睏钇諔�(yīng)說(shuō)。
去年春，該市建筑老板萬(wàn)長(zhǎng)生承建了應(yīng)城市實(shí)驗(yàn)幼兒園教學(xué)樓工程，既不繳納工資保障金，也未與工人簽勞動(dòng)合同。市勞監(jiān)大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)楊鴻飛等人多次上門(mén)宣傳政策法規(guī)，費(fèi)盡口舌，對(duì)方總是找種種理由拒繳。該大隊(duì)下達(dá)《勞動(dòng)關(guān)系限期改正指令書(shū)》、《處罰告知書(shū)》后，萬(wàn)老板仍不理不睬，勞監(jiān)部門(mén)毅然作出處罰決定：罰款1.3萬(wàn)元，立即繳納工資保障金，與工人簽勞動(dòng)合同。
待法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，萬(wàn)長(zhǎng)生才如夢(mèng)初醒，主動(dòng)找到勞監(jiān)部門(mén)承認(rèn)錯(cuò)誤，自稱“花錢(qián)買(mǎi)教訓(xùn)”。在隨后承建的應(yīng)城賓館1號(hào)樓工程中，他主動(dòng)找勞動(dòng)部門(mén)銜接，按規(guī)定繳納了2萬(wàn)多元保障金，與工人簽了合同。當(dāng)工資無(wú)拖欠后，勞動(dòng)部門(mén)又將保障金全額退給他。
當(dāng)然，也有個(gè)別企業(yè)“不買(mǎi)賬”。去年底，湖北加泰房地產(chǎn)有限責(zé)任公司在應(yīng)城開(kāi)發(fā)商業(yè)步行街項(xiàng)目，用工100多人，不繳保障金、不簽勞動(dòng)合同，結(jié)果發(fā)生欠薪投訴。經(jīng)多次勸說(shuō)無(wú)效后，市勞監(jiān)大隊(duì)決定罰款1.8萬(wàn)元。但該公司仍不理睬，勞動(dòng)部門(mén)準(zhǔn)備申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有些地方保障金制度難落實(shí)，除企業(yè)原因外，地方政府也難辭其咎，一些縣市為營(yíng)造招商引資環(huán)境，對(duì)工資保障金的收繳有抵觸情緒，“能拖就拖”。 |
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