| 創(chuàng)新管理促和諧——應城市推進經濟社會跨越式發(fā)展系列報道三 |
| 應城網 2012-8-6 |
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應城網——孝感日報8月5日訊（記者管淳 嚴學�！∈Y潤濤）：在應城市政法委會議室，有一面榮譽墻，上面的獎牌告訴走近它的人們：從1993年起，應城連續(xù)四屆16年蟬聯“全國社會治安綜合治理先進單位”，兩次榮獲“長安杯”.
這是一個了不起的成就，因為在全國，只有2個縣級城市能做到這一點.
多年來，應城市堅持創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，強化社會管理，和諧社會建設滋潤著“膏都鹽�！�.今年上半年，應城市進一步學習借鑒外地經驗，推進社會管理創(chuàng)新舉措，和諧發(fā)展譜寫了新的華章.
統計表明，上半年，應城全市無群體性事件、無重大集體越級上訪、無惡性治安案件、無重大安全生產事故，群眾上訪量明顯下降，2007年以來連續(xù)四年信訪總量年均下降7.5%，公眾安全感進一步提升.
健全維穩(wěn)機制
當代中國正經歷著空前廣泛的社會變革，發(fā)展進入黃金期，同時，社會也面臨多種矛盾的疊加.如何解決好社會矛盾糾紛，成為擺在各級黨委政府面前、必須回答、無法回避的課題.
2010年9月1日，應城市在學習借鑒外地經驗的基礎上，結合本市實情，成立了綜合維穩(wěn)中心，搭建起了化解社會矛盾糾紛的平臺.
與此同時，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心和村（社區(qū)）綜治維穩(wěn)工作站建設，運作規(guī)范，從而形成了覆蓋市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）村三級的“大調解”格局.
應城市綜治維穩(wěn)中心由市政法委牽頭，整合綜治、維穩(wěn)、信訪、公安、司法及其它職能部門的力量，實現了人民調解、行政調解和司法調解的融合，提升了矛盾糾紛調處效率.
綜治維穩(wěn)中心下設信息研判組、應急指揮組、受理調處組、宣傳引導組、督辦指導組等5個工作小組，設涉企糾紛、城鎮(zhèn)拆遷糾紛、勞動保障糾紛、醫(yī)患糾紛等12個行業(yè)調解委員會，以及巡回法庭.
對全市發(fā)生的影響穩(wěn)定的重大疑難信訪糾紛，在信訪局和維穩(wěn)中心統一指揮下，先交給評估小組，在政策法律范圍內，給予一個于情于理的結論性化解意見，再由相應行業(yè)調解委員會進行調解.對不接受調解的當事人，引導其到巡回法庭通過法律途徑予以及時解決.
今年上半年，應城市各級調解組織累計排查調處矛盾糾紛1551起，調處成功率達98.1%，其中，非正常死亡糾紛、醫(yī)患糾紛和重大交通事故糾紛等三類突出矛盾糾紛39起；來市（應城）信訪同比下降16.8%，異常上訪批次、人次同比下降17.3%和28.5%.
創(chuàng)新管理平臺
周建明是應城市城中辦事處光明社區(qū)一名工作人員，從今年3月起，他有了一個新的身份——社區(qū)網格管理員.
每天清晨和傍晚時分，趁著社區(qū)居民在家，他都要到自己管轄的社區(qū)網格內，及時了解居民信息，聽取群眾訴求，排查和化解矛盾糾紛.
回到社區(qū)辦公室后，他及時填寫工作日志，把每天遇到的問題、解決的方式以及結果等詳細記載下來，還打開電腦調出社區(qū)居民戶況信息表，完善和充實信息資料.
在他的電腦里，轄區(qū)居民從事什么工作、家中有哪些成員、家人的聯系方式、是否有租住戶、存在什么困難等信息一目了然.
周建明說，實行網格化管理后，自己對網格區(qū)域內居民情況更加了解，處理各種問題更及時了，這樣就可以把矛盾糾紛化解在萌芽階段.
網格化管理是應城市今年學習借鑒“宜昌經驗”，推行的社會管理新辦法.
今年3月份，應城市選定城中辦事處為試點區(qū)域，采取邊試點、邊推進的辦法，推進“網格化”建設，積極構建“小社區(qū)、大服務”的工作格局.
應城緊緊圍繞“一本三化”的總體要求，大力實施“1332”工程.“1”就是搭建一個數字平臺：以“兩實全覆蓋”數據為基礎，整合民生、計生、就業(yè)、社保、城管、創(chuàng)建、綜治、黨建等方面的信息，建立一個人、地、物、情、事、組織等為一體的社會管理數字綜合平臺.“3”、“3”就是整合社區(qū)工作人員、社會機構和社區(qū)志愿者三種工作力量，履行管理、服務、溝通三大職責.“2”就是建立限時辦結反饋機制和督促檢查機制，提高便民服務效率.
他們以管轄地域為對象，按照300戶左右的規(guī)模，將社區(qū)劃分為若干管理服務網格，采取“定格、定人、定責”的辦法，推進社區(qū)管理扁平化、精細化、信息化，切實做到情況掌握在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層，讓社區(qū)真正成為和諧家園.
截至目前，城中辦事處11個社區(qū)、4個村已全部實行網格化管理，218名網格管理員活躍在網格中，成為社區(qū)和諧發(fā)展的潤滑油、調節(jié)器.
盡力改善民生
8月1日，一對幸福的青年男女，來到應城市民政局婚姻登記大樓，辦理了結婚證，然后在工作人員引導下，到二樓的證婚大廳，在莊嚴的國徽面前，宣誓結為夫妻.
由國微見證神圣婚姻，這一新穎的形式，在孝感尚不多見.
應城市民政局婚姻登記大樓，是應城市2012年十大民生工程之一，總投資350萬元，7月31日竣工剪彩.在這里，結婚的新人可以享受婚姻登記、照像、婚紗出租、婚車出租等一條龍服務.
應城市民政局負責人說，下一步，這里將爭創(chuàng)全省首批國家3A級婚姻登記機關試點單位和全省社會事務工作"415"窗口示范單位.
社會管理說到底是對人的管理和服務，涉及人民群眾的切身利益.推進社會管理創(chuàng)新，就必須適應人民群眾對公共需求的新變化，加快推進公共服務均等化，更好地保障和改善民生.
近幾年，應城市每年投入1億元以上，2012年更是高達2.57億元，大力建設民生工程，集中解決一批群眾關心的實際問題.
——今年3月8日，應城市全面啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作.全市7.88萬60周歲以上的老人和26.56萬16至59周歲的人將從中受益.
為群眾謀福祉不怕少.應城市在省批意見的基礎上，決定繳費15年以上的每增繳1年，基礎養(yǎng)老金提高3元；人平增加喪葬補助800元.
——在應城市長荊公路以北、老縣河以西、肖灣路以東，有一處名為春天名苑的大型樓盤，這里是應城市經濟適用房項目，其三期工程296套經適房已進入配套建設階段.
今年，應城市繼續(xù)推進保障性住房建設，總投資近億元，廉租房、經適房、公租房建設和棚戶區(qū)改造面積達8萬余平方米.此舉將讓更多城市中低收入家庭和困難家庭居有其屋.
——烈日下，應城糧貿街，川野公司幾臺機械正在對破損破路面進行基層基礎處理，2個月后，這條長1326米的道路將全部“黑色化”.為此，應城市政府斥資880萬元.
近年來，應城市廣場大道、長荊大道、世紀大道、漢宜線等主干道不斷綠化、黑化、亮化，背街小巷也漸次修繕.居民腳下的路越來越寬闊、越來越舒坦.
歷年應城市政府工作報告顯示：教育、衛(wèi)生、社保、就業(yè)、住房條件不斷改善，“菜籃子”工程、農村安全飲水、城市污水處理、通村道路工程接連實施……一項項民生工程建在了群眾心坎上，也建出了和諧應城新畫卷. |
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