| 應(yīng)城加強(qiáng)制度建設(shè)打造“落實(shí)鏈條”紀(jì)實(shí) |
| 應(yīng)城網(wǎng) 2012-12-31 |
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制度優(yōu)越 促進(jìn)跨越
——應(yīng)城加強(qiáng)制度建設(shè)打造“落實(shí)鏈條”紀(jì)實(shí)
應(yīng)城網(wǎng)12月30日訊（通訊員趙璐 記者丁艷紅 陶茂）：好迪生活電器兩棟工業(yè)廠房進(jìn)入三層封頂、稻花香白酒正在進(jìn)行儲(chǔ)酒罐安裝、新都化工正在全速投入生產(chǎn)……12月10日，總投資126億多元的23個(gè)在建和投產(chǎn)項(xiàng)目齊發(fā)力，初冬的應(yīng)城一派熱火朝天的建設(shè)場面.
筆者從市財(cái)政部門獲悉，1-10月，應(yīng)城財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別完成116911萬元和80567萬元，分超日歷進(jìn)度10.9%和11.8%.
一組組引人注目的數(shù)字，不僅生動(dòng)反映了應(yīng)城趕超跨越的成果，更蘊(yùn)含該市堅(jiān)持“制度優(yōu)越，促進(jìn)跨越”理念帶來的喜人變化.
校準(zhǔn)行動(dòng)的“指南針”
如何真正做到依制度用權(quán)，按制度辦事，靠制度管人？
“制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，核心在務(wù)實(shí)管用，關(guān)鍵在狠抓落實(shí).”為校準(zhǔn)行動(dòng)“指南針”，應(yīng)城健全完善了市委全委會(huì)、市委常委會(huì)和市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議事與決策規(guī)則，對(duì)議題提出、醞釀溝通、綜合論證、討論決策等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出了具體規(guī)定.必須經(jīng)過系統(tǒng)研究，充分聽取各方面的意見建議，堅(jiān)持多種方案備選決策，使決策符合市情、切合實(shí)際.同時(shí)，進(jìn)行必要的法律審查.
今年，新一屆應(yīng)城市委提出了奮斗目標(biāo)：到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，地區(qū)生產(chǎn)總值超過260億元，年均增長14%以上；地方一般預(yù)算收入超過15億元，年均增長18%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到160億元，年均增長17%以上.
應(yīng)城針對(duì)奮斗目標(biāo)啟動(dòng)了重大事項(xiàng)決策咨詢制度，經(jīng)過群策群力，圍繞目標(biāo)建“三大板塊”雛形日趨清晰：按照“功能分區(qū)”，應(yīng)城東部板塊突出做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中部板塊突出做實(shí)高新技術(shù)、西部板塊突出做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì).為應(yīng)城實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”，科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展規(guī)劃出遠(yuǎn)景“藍(lán)圖”.
舞活無形的“指揮棒”
干部選拔任用歷來是備受關(guān)注的焦點(diǎn)，是激發(fā)黨員干部工作熱情和活力的無形“指揮棒”.如何在制度上體現(xiàn)公平，杜絕暗箱操作？
今年，應(yīng)城按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，制定出臺(tái)了市委選拔任用干部工作流程、市委重要干部人事協(xié)商小組會(huì)議制度、干部選拔任用“四差額五公開”實(shí)施辦法、干部工作信息公開實(shí)施辦法.積極推行重要崗位干部全委會(huì)推薦提名制度，擴(kuò)大了市委全委會(huì)的醞釀協(xié)商權(quán)、推薦提名權(quán)和全程監(jiān)督權(quán).
5月中旬，應(yīng)城采取全委會(huì)推薦提名方式選拔了4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”，拓寬了選人用人視野，提高了選人用人公信度.
同時(shí)，應(yīng)城進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)局級(jí)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)辦法、公務(wù)員考核施辦法，把干部的年度考核、日常考評(píng)和任前考察結(jié)合起來，提高了干部管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平.
人的能動(dòng)性激發(fā)，許多“不可能”不斷被改寫和刷新.新都化工擴(kuò)能，市規(guī)劃局干部加班加點(diǎn)，15天拿出高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃圖紙；郎君鎮(zhèn)拆遷速度提前一個(gè)月，為華能熱電早日進(jìn)駐贏得時(shí)間……，選人用人制度的完善增強(qiáng)全市黨員干部的干事活力.
打造有形的“孵化器”
為了更好地服務(wù)落戶企業(yè)，應(yīng)城突出決策、執(zhí)行、督查、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作重點(diǎn)，建立健全了工作專班制度、一線工作制度.工作通報(bào)制度、全員督查制度和考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，著力打造雷厲風(fēng)行的“落實(shí)鏈條”.
今年，應(yīng)城對(duì)47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一套工作專班、一個(gè)年度目標(biāo)、一份工作承諾的“五個(gè)一”工作機(jī)制，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，高位推進(jìn).
目前，總投資15.7億元的新都化工擴(kuò)能項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，年實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元，稅金2億元.總投資56億元，一期投資26億元的華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)場道路已經(jīng)完工，總投資80億元的地下儲(chǔ)氣庫項(xiàng)目已正式動(dòng)工開建.
通過抓大促小，應(yīng)城著力孵化中小科技企業(yè).應(yīng)城依托湖北弘錦高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園與武漢理工大學(xué)共同組建的一家科技企業(yè)孵化器.入孵企業(yè)可優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省級(jí)創(chuàng)新基金和應(yīng)城市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，同時(shí)，還享有免費(fèi)**工商注冊、稅務(wù)登記、申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)等“創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)”及其他優(yōu)惠政策.目前，該創(chuàng)業(yè)園有62家注冊公司入駐孵化.
7月6日，武漢紐科源生物科技老板徐順濤，到市行政服務(wù)中心辦理土地證.紐科源項(xiàng)目占地面積46畝，總投資1.2億元.辦齊證件，收費(fèi)多少？徐順濤對(duì)照《涉企收費(fèi)明白冊》，掏出手機(jī)粗略計(jì)算.算著算著，他突然從椅子上蹦到窗口前：“怎么這么少？”
工作人員說，今年又降低了一批審批費(fèi)用.按照最新標(biāo)準(zhǔn)，徐順濤省下了40余萬元，他說“這是一份驚喜”.
應(yīng)城著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，致力打造辦事程序最簡、辦理時(shí)限最短、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的“四最”縣市.
今年，中心先后組織并聯(lián)審批38次，16個(gè)部門44項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)，從過去的143個(gè)“砍”到75個(gè)，審批時(shí)限從過去的573個(gè)工作日減少到358個(gè)工作日，比以前縮短192個(gè)工作日.同時(shí)，通過綠色通道，共為62家企業(yè)進(jìn)行了“直通車”服務(wù)，提前辦理審批事項(xiàng)7986次，辦件和承諾辦件的辦結(jié)率達(dá)100%. |
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