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湖北省應(yīng)城市六大工業(yè)園建設(shè)發(fā)展縱覽
中國貿(mào)易報 2005-9-23
作者:柯濤;鄭毅     來源:中國貿(mào)易報    責(zé)編:周文國
 
    近年來,湖北省應(yīng)城市堅持以發(fā)展工業(yè)、壯大工業(yè)經(jīng)濟總量為目標(biāo),按照高起點規(guī)劃、高效率開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的原則,采取筑巢引鳳、逐步開發(fā)、市場運作、滾動發(fā)展的辦法,實施市鎮(zhèn)聯(lián)動,積極探索興辦工業(yè)園區(qū)的有效途徑,取得了階段性成效!

  工業(yè)園區(qū)已成為應(yīng)城發(fā)展經(jīng)濟的載體和招商引資上項目的重要窗口。目前,該市已初步建成市開發(fā)區(qū)工業(yè)園、市鹽化工業(yè)園、賽孚精細化工園、市民營工業(yè)園4個工業(yè)園區(qū),規(guī)劃總面積13475畝,已開發(fā)面積2569畝,入駐各類企業(yè)40多家。去年,4個園區(qū)企業(yè)共實現(xiàn)銷售收入6.8億多元、稅收3000多萬元。其中全市入園項目中投資規(guī)模過1000萬元的大項目19個,其中過5000萬元的項目7個,以及一批中小項目,涉及服裝紡織、機械電子、精細化工、石膏建材、輕工等行業(yè)。市開發(fā)區(qū)工業(yè)園依托區(qū)位優(yōu)勢強、基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)越條件,著力引進科技型、實力型項目。今年該園區(qū)已與金港大酒店、恒天藥業(yè)、三和食品、龍翔家私等9家企業(yè)簽訂了投資協(xié)議,協(xié)議投資額3.5億多元,引進項目正陸續(xù)開工。 

  針對應(yīng)城市六大工業(yè)園區(qū)建設(shè)提速,決策者們提出以下思考:合理優(yōu)化布局提升園區(qū)建設(shè)檔次 

  應(yīng)城針對園區(qū)規(guī)模偏小、起點不高等問題,按照適度超前、集中連片、突出特色、重視環(huán)保的要求,高標(biāo)準(zhǔn)做好整體規(guī)劃和分期規(guī)劃,并嚴格按規(guī)劃要求建設(shè)管理。他們突出重點,分類指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展,對已列入國家級、省級的賽孚精細化工園,圍繞壯大精細化工新材料產(chǎn)業(yè)基地,按照A區(qū)抓壯大、B區(qū)抓引進配套、C區(qū)抓掛靠發(fā)展、D區(qū)抓規(guī)劃開發(fā)的思路,加大引進力度,加快建設(shè)步伐,提高基地檔次。應(yīng)城市對市開發(fā)區(qū)工業(yè)園、市民營工業(yè)園,進一步強化了規(guī)劃意識,高起點、高標(biāo)準(zhǔn)抓好園區(qū)規(guī)劃,著眼于園區(qū)的長遠發(fā)展,全力上大項目、科技型項目,防止了有限的"寸金地"在近期內(nèi)被小規(guī)模、低水平的企業(yè)占用,發(fā)揮窗口示范作用。 

  全力招商引進增強園區(qū)發(fā)展后勁應(yīng)城市委、市政府認為,發(fā)展工業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)和項目支撐是關(guān)鍵。在堅持對外開放與對內(nèi)開放并重、利用內(nèi)資與吸引外資并重原則的基礎(chǔ)上,進一步強化了招商引進的責(zé)任,健全了招商機制,創(chuàng)新了招商手段,立足存量資產(chǎn)、骨干企業(yè)、優(yōu)勢資源、名優(yōu)產(chǎn)品,吸引境內(nèi)外資本、技術(shù)、人才參與工業(yè)園區(qū)建設(shè),不斷提高園區(qū)企業(yè)的科技含量,加快了園區(qū)發(fā)展。 

  應(yīng)城注重提高招商引資的針對性和有效性。在招商定位上,他們從各個園區(qū)的功能定位出發(fā),合理確定招商目標(biāo)。對處于建設(shè)初期的市民營經(jīng)濟園等園區(qū),加快科技型、規(guī)模型內(nèi)外資項目的引進步伐,并按照產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)安排進園,盡快樹立園區(qū)形象;對已具備一定基礎(chǔ)的市鹽化工業(yè)園、賽孚科技工業(yè)園等園區(qū),及時調(diào)整招商思路,把重點放在科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場前景好的大項目、高科技項目上,轉(zhuǎn)變了園區(qū)經(jīng)濟增長方式。在招商區(qū)域重點上,該市既瞄準(zhǔn)國際國內(nèi)大公司、大財團,更瞄準(zhǔn)省內(nèi)發(fā)達地區(qū)和廣東、浙江等地開展有針對性的重點招商!

  注重招商對策研究是應(yīng)城決策者經(jīng)常的工作,是一個重要手段。他們重視"以商引商、以外引外,以企引企"的對策研究,把每一個投資業(yè)主當(dāng)作"上帝",精心呵護,扶優(yōu)壯大,形成"辦好一個、帶來一批、繁榮一片"的效應(yīng)!

  創(chuàng)新開發(fā)機制夯實園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)一是投入機制。在努力增加財政投入的同時,積極運用市場辦法,借鑒外地經(jīng)驗,采取企業(yè)出一塊、民間融一塊、銀行貸一塊等辦法,多渠道籌措建設(shè)資金,緩解資金緊張矛盾。同時,發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)性作用,堅持扶優(yōu)扶強,重點扶持大中型企業(yè)、科技含量高的龍頭項目,發(fā)揮以點帶面的示范效應(yīng),增強對外來資本的吸引力。 

  二是經(jīng)營管理機制。進一步強化各園區(qū)管委會的職責(zé)和權(quán)限,采取授權(quán)和派駐形式,賦予規(guī)劃、財政、稅務(wù)、國土、工商等相應(yīng)的經(jīng)濟社會管理權(quán)限和職能,統(tǒng)一負責(zé)園區(qū)管理、對外招商、項目申報、規(guī)費收繳等事務(wù),保證園區(qū)的高效運轉(zhuǎn)。同時,通過體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,走公司制管理、市場化運作之路,依法成立園區(qū)經(jīng)濟開發(fā)有限公司,與園區(qū)管委會合署辦公,全程負責(zé)園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作。 

  三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制。堅持因園制宜、量力而行、滾動發(fā)展的辦法,做到"一次規(guī)劃、分步實施",適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不能因為資金制約就降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保建一塊成一塊,杜絕"轟轟烈烈圈地、冷冷落落開發(fā)"行為,謹防土地資源浪費和開發(fā)成本加大!

  四是科技創(chuàng)新機制。要全面推進與高等院校和科研機構(gòu)的合作,吸引他們在園區(qū)內(nèi)設(shè)立研發(fā)基地,加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化!

  切實優(yōu)化環(huán)境形成園區(qū)發(fā)展合力應(yīng)城各級各部門針對項目在引進、建設(shè)及生產(chǎn)環(huán)節(jié)的不同特點,創(chuàng)新服務(wù)方式,建立健全項目委托代理制、專班服務(wù)制、企業(yè)生產(chǎn)安靜日等服務(wù)機制;大力推行了"三零"服務(wù),即企業(yè)辦事上政策外的零收費、生產(chǎn)經(jīng)營上的零干擾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上的零缺陷,變坐等服務(wù)為主動服務(wù),變滯后服務(wù)為超前服務(wù),在服務(wù)上形成"企業(yè)不上門,就上企業(yè)門"的優(yōu)良服務(wù)局面,全面提升了園區(qū)的服務(wù)層次和質(zhì)量。在拓寬服務(wù)途徑上,應(yīng)城建立健全了法律服務(wù)中心、金融擔(dān)保機構(gòu)等各類中介服務(wù)組織,方便企業(yè)所需,使企業(yè)真正引得進、留得住、能賺錢。同時實行政策傾斜,進一步落實和完善了用于扶持園區(qū)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,對重點扶持的園區(qū)采取"一園一議"的辦法,制定更為靈活有效的政策。在全社會大力倡導(dǎo)"人人都是投資環(huán)境,事事關(guān)系發(fā)展大局"的觀念,大力營造"親商、安商、富商"的社會氛圍。應(yīng)城還加快政府、企業(yè)、中介機構(gòu)和個人在內(nèi)的全社會信用體系建設(shè),健全了信用管理制度,嚴懲失信行為,努力打造誠信應(yīng)城!

  這是塊后勁勃發(fā)的熱土地,一項項全國之最,一個個全省之最,在該園區(qū)涌現(xiàn)。有專家預(yù)言,應(yīng)城將成為湖北省重要的經(jīng)濟核心區(qū)和制造業(yè)中心,成為湖北省規(guī)模最大的高科技產(chǎn)業(yè)基地
 
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