| 監(jiān)管特色是這樣創(chuàng)造的 應城市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新服務方式 |
| 湖北日報 2007-4-23 |
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3年前，應城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在行風評議中倒數(shù)第一。
3年后，應城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局獲得多個榮譽，贏得好評如潮。19日，局長劉偉向前來考察的襄樊市80多名同行介紹經(jīng)驗時認為：“完善區(qū)域監(jiān)管，是應城監(jiān)管特色的一個重要環(huán)節(jié)�！眲�(chuàng)新管理機制2003年底，劉偉擔任應城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長。擺在他面前的是辦公環(huán)境破敗不堪，職工精神不振；吃拿卡要屢屢發(fā)生，市民投訴不斷。
他和局黨組在干部員工中開展以“新觀念、新領(lǐng)域、新發(fā)展”為主要內(nèi)容的“三新”大討論，加深了大家的認識，增強了危機感。
接著，他們推行人事制度改革，合并職能，精簡機構(gòu)，競爭上崗，裁減冗員。改革方案交由職工討論、修改和通過，群眾投票決定人員進退去留。最終，稽查分局所有工作人員實行競爭上崗，分流了9名工作人員；保留了計量所和質(zhì)檢所，撤銷了標準信息所，避免了多頭收費、重復收費行為；分流36名職工，走出了“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”的怪圈。
該局在全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)做到兩個“率先”：率先制訂《工作督辦管理辦法》，對全局工作人員的職責和行為界定、處理依據(jù)都作了詳細規(guī)定，率先改革管理體制，全面實行區(qū)域監(jiān)管。把質(zhì)監(jiān)工作的重心下移，按行政區(qū)劃設(shè)置4個監(jiān)管區(qū)，遵循“一個窗口對企業(yè)”、“一站式服務”、“統(tǒng)一調(diào)配管理”的原則，實現(xiàn)標準、計量、質(zhì)量和特種設(shè)備安全監(jiān)察的綜合管理，行政執(zhí)法和檢驗檢測的有機結(jié)合，避免了過去因分散、獨立的技術(shù)機構(gòu)和各職能股室頻繁地打擾企業(yè)等多頭的、無緒的收費現(xiàn)象發(fā)生。建立長效機制在歷經(jīng)行風評議多年末位徘徊的尷尬之后，應城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局終于深刻地認識到：行風就是聲譽，行風就是形象。
該局加強對行風建設(shè)的領(lǐng)導，制訂了業(yè)務工作和行風建設(shè)的《“一崗雙責”制度》，明確黨組書記、局長是行風建設(shè)的第一責任人。與各部門和二級單位層層簽訂黨風行風廉政建設(shè)目標責任書，下發(fā)了嚴肅執(zhí)收執(zhí)罰工作紀律的決定，出臺職業(yè)道德規(guī)范、監(jiān)管區(qū)域行風建設(shè)規(guī)定等。
行風正不正，群眾最有發(fā)言權(quán)。該局實行掛牌上崗制度，接受監(jiān)督；推行“服務企業(yè)行風廉政建設(shè)信息反饋卡”制度，服務人員執(zhí)行公務時將反饋卡交給服務對象，由服務對象對服務人員的服務態(tài)度、工作效果、收費情況進行客觀評價。同時定期或不定期地開展以“大中型企業(yè)、相關(guān)職能部門、部分行政相對人”為主要走訪對象的“三走訪”活動，了解服務人員有無吃拿卡要、亂收濫罰等違紀行為。
對于損害行風的違紀行為嚴懲不貸，毫不手軟。前年3月，稽查分局原局長帶領(lǐng)5名工作人員到某鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檢查，中午接受宴請。僅僅幾天之后，一紙罰單就讓他們切身感受到這頓飯并不“便宜”：責令6人退還吃喝款，向企業(yè)道歉，并每人罰款500元。這一處罰引起強烈震動，此后違紀現(xiàn)象逐年減少，2006年未發(fā)生一起違紀事件。推行誠信服務行風建設(shè)的加強，促使應城質(zhì)監(jiān)局實現(xiàn)從執(zhí)法型向服務型的轉(zhuǎn)變。為了增加辦事透明度，應城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局全面推行政務公開：編制政務工作指南，印刷1000冊，免費發(fā)放給全市各類企業(yè)和相關(guān)單位；推出“誠信服務模式”，將局系統(tǒng)行政許可、行政執(zhí)法以外的所有職能整合在一起，有計劃地組織服務。去年與145家企業(yè)簽訂“誠信服務協(xié)議書”，這批企業(yè)普遍感到服務質(zhì)量提高了，服務收費卻下降了。
為了確保企業(yè)安全和食品安全，該局推行提前告知制度，深入開展農(nóng)資專項整治行動。
針對將農(nóng)資生產(chǎn)點選擇在城鄉(xiāng)接合部，并進行異地銷售這一新動向，該局關(guān)口前移，加大對城鄉(xiāng)接合部的巡查。去年，該局在巡查中發(fā)現(xiàn)新集村一廢棄倉庫內(nèi)有異常動向。經(jīng)過3個月的艱苦蹲守，查獲假冒磷肥成品約25噸，半成品約200噸。
3年來，應城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局經(jīng)歷著脫胎換骨的變化。一張張“成績單”記錄了他們成長的歷程：2004年、2005年分別被評為應城市“人大代表滿意單位”和“政協(xié)委員滿意單位”；2006年被孝感市質(zhì)監(jiān)局評為黨風廉政建設(shè)先進單位。（通訊員鄭毅） |
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