| 市委書(shū)記謝思芳接受新華網(wǎng)湖北頻道記者采訪 |
| 應(yīng)城網(wǎng) 2007-6-13 |
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近五年來(lái)，應(yīng)城市堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),為應(yīng)城加快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。湖北省第九次黨代會(huì)召開(kāi)前夕，中共應(yīng)城市委書(shū)記謝思芳接受專訪，暢談了應(yīng)城加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一系列卓有成效的作法和取得的明顯成效。
一、以"三個(gè)代表"重要思想學(xué)習(xí)和先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)
一是圍繞武裝頭腦、統(tǒng)一意志，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)。我們以"三個(gè)代表"學(xué)習(xí)和先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中深入開(kāi)展創(chuàng)"團(tuán)結(jié)、廉潔、創(chuàng)新、實(shí)干"好班子活動(dòng)，并以"開(kāi)門(mén)評(píng)班子"的形式，查擺問(wèn)題，落實(shí)整改，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步振奮精神，強(qiáng)化大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。尤其是圍繞樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，努力破除不思進(jìn)取、守?cái)偼茢�、與民爭(zhēng)利、貪圖享受等影響發(fā)展的思想障礙。
二是圍繞加快發(fā)展、樹(shù)立形象，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，先后制訂了《關(guān)于加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作任務(wù)完成情況登記制度的意見(jiàn)》等制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)登記和《工作日志》報(bào)告制度，開(kāi)展"兩安一建"（即安心基層、安心本職、建功立業(yè)）先進(jìn)典型評(píng)比表彰活動(dòng)，舉行大規(guī)模的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，營(yíng)造了求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、憑實(shí)績(jī)用干部的濃厚氛圍。
三是圍繞優(yōu)化環(huán)境、預(yù)防腐敗，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)。一方面，圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，先后開(kāi)展了車輛、住房、公務(wù)接待、"四亂"清理整頓活動(dòng)，在市直部門(mén)開(kāi)展了"行風(fēng)評(píng)議"活動(dòng)，著力營(yíng)造"信用應(yīng)城"的良好發(fā)展環(huán)境。另一方面，深入推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題的各項(xiàng)重大改革。深化了"四項(xiàng)改革"，即行政審批制度、財(cái)政管理體制、投資體制和干部人事制度改革；規(guī)范了"四項(xiàng)制度"，即建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)制度；建設(shè)了"四個(gè)中心"，即行政服務(wù)中心、財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付中心、綜合招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心，較好地實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
二、以推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和干部人事制度改革為主線，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
一是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。2005年，我們通過(guò)實(shí)行"雙推雙選"，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。142名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部實(shí)現(xiàn)"交叉任職"，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職實(shí)現(xiàn)"一肩挑"，81名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部推行了"雙百分"考核競(jìng)爭(zhēng)上崗。有301名機(jī)關(guān)干部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)走上工作崗位，分流干部達(dá)288人。同時(shí)，堅(jiān)持平穩(wěn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，組建了85個(gè)服務(wù)中心，初步形成了"以錢(qián)養(yǎng)事"的公益服務(wù)新機(jī)制。二是進(jìn)一步深化干部人事制度改革。完善了干部選拔任用過(guò)程中的民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、任前公示、責(zé)任追究等制度，推行了事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)副職聘任制、行政機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制，就團(tuán)市委書(shū)記、市婦聯(lián)主席等正職崗位進(jìn)行了公開(kāi)選拔，還配合《公務(wù)員法》的貫徹實(shí)施，對(duì)全市機(jī)關(guān)工作人員編制、身份進(jìn)行了全面摸底。三是不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍監(jiān)督管理。探索制定了《關(guān)于規(guī)范和監(jiān)督市委選拔任用干部的有關(guān)規(guī)定（試行）》，并以強(qiáng)化對(duì)各級(jí)"一把手"的監(jiān)督為重點(diǎn)，制定了《關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位黨政主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度的實(shí)施辦法》，扎實(shí)開(kāi)展了以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和干部人事責(zé)任審計(jì)為主要內(nèi)容的"雙審"工作，并探索建立了"一把手"用人"一述雙評(píng)"制度（"一述"，即由"一把手"對(duì)選任干部情況進(jìn)行年度述職，"雙評(píng)"，即在一定范圍對(duì)選任干部工作進(jìn)行測(cè)評(píng)、對(duì)被選任干部進(jìn)行測(cè)評(píng)）。四是進(jìn)一步抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。認(rèn)真落實(shí)五年大規(guī)模培訓(xùn)計(jì)劃，加大了干部點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)工作力度，建立了"述學(xué)"、"評(píng)學(xué)"、"考學(xué)"等教育培訓(xùn)制度，并將干部學(xué)習(xí)情況與提拔使用、年度考核等工作結(jié)合起來(lái)，完善"促學(xué)"機(jī)制。同時(shí)，成功開(kāi)辦了干部理論學(xué)習(xí)"超市"，年參學(xué)干部達(dá)1.6萬(wàn)人次。
三、以實(shí)施"人才強(qiáng)市"戰(zhàn)略為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
一是研究出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際編制了《應(yīng)城市"十一五"人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》。同時(shí)，充分發(fā)揮市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合協(xié)調(diào)職能和組織部門(mén)牽頭抓總的職責(zé)，建立健全了人才聯(lián)系機(jī)制、決策咨詢機(jī)制、督辦協(xié)調(diào)機(jī)制、責(zé)任考核機(jī)制，營(yíng)造了"人才強(qiáng)市"的濃厚氛圍。二是制定和完善了各類人才選拔管理辦法，先后選拔專業(yè)技術(shù)拔尖人才6批共60名，青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人4批共62名，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)秀人才10名，農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才59名。目前共有144名優(yōu)秀人才納入全市統(tǒng)一管理行列，享受政府專項(xiàng)津貼（每人每月50－100元）。同時(shí)，堅(jiān)持每年拿出60多萬(wàn)元重獎(jiǎng)優(yōu)秀科技人才。三是通過(guò)組織優(yōu)秀人才開(kāi)展學(xué)術(shù)交流、科技攻關(guān)、技術(shù)推廣、信息咨詢、項(xiàng)目論證，組織農(nóng)技人員開(kāi)展"雙層雙帶"（即通過(guò)科技人員帶農(nóng)村黨員、農(nóng)村黨員帶農(nóng)戶兩個(gè)層次促進(jìn)"雙帶"工程建設(shè)）等多種形式的智力服務(wù)活動(dòng)，把人才的智力資源導(dǎo)入到全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來(lái)。今年還組織了"湖北科技院士專家應(yīng)城行"活動(dòng)，為應(yīng)城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融入武漢城市圈"把脈問(wèn)診"。
四、以增強(qiáng)"創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力"為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)
一是進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)組織建設(shè)。重點(diǎn)圍繞健全"村干部選拔培養(yǎng)、村級(jí)民主議事決策、村務(wù)民主監(jiān)督管理和村干部激勵(lì)保障"等四項(xiàng)機(jī)制，推進(jìn)村干部"素質(zhì)工程"建設(shè)，開(kāi)展"五好"村黨組織爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，著力提高村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。以村"兩委"換屆為契機(jī)，不斷調(diào)整優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并將村干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，組織所有新任村干部參加免費(fèi)輪訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)村干部報(bào)酬實(shí)行了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)統(tǒng)籌，并對(duì)村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了規(guī)范。制定了《關(guān)于健全村級(jí)民主議事決策機(jī)制的暫行辦法》，規(guī)定村級(jí)各類事務(wù)主要按照"四會(huì)制"（村"兩委"聯(lián)席會(huì)、村支部黨員大會(huì)、村民議事會(huì)和村民代表會(huì)議）的方式討論通過(guò)，有效規(guī)范了村級(jí)民主議事決策程序。還在全市普遍推行了村務(wù)公開(kāi)和村級(jí)財(cái)務(wù)"雙代管"，有效地促進(jìn)了村級(jí)民主政治建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)了非公黨建工作。廣泛開(kāi)展了"企業(yè)法人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀企業(yè)家、黨員中層管理人員爭(zhēng)當(dāng)技改能手、職工黨員爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員和每名黨員幫帶2－3名入黨積極分子"的"三爭(zhēng)一帶"活動(dòng)，促進(jìn)非公企業(yè)黨組織和黨員發(fā)揮政治保障作用、生產(chǎn)骨干作用和協(xié)調(diào)服務(wù)作用。在企業(yè)下崗職工黨員中探索開(kāi)展了"下崗有家、就業(yè)有路、困難有幫、雙帶有為"的"四有"活動(dòng)，并被省委組織部列入創(chuàng)新項(xiàng)目在全省推廣。目前，我市151家非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的974名黨員全部納入了黨組織管理范圍，共建立黨組織77個(gè)，其中黨委1個(gè)，黨總支2個(gè)，獨(dú)立支部42個(gè)，聯(lián)合支部29個(gè)，掛靠支部3個(gè)。久大、新都、賽孚等一批重點(diǎn)非公企業(yè)的黨建工作得到有效加強(qiáng)，促進(jìn)了企業(yè)和諧、快速、健康發(fā)展，企業(yè)年實(shí)現(xiàn)利稅逐年增加，其中僅久大公司年上繳稅收就達(dá)3000萬(wàn)元以上。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)了社區(qū)黨建工作。一方面，堅(jiān)持搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理調(diào)整設(shè)置，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)陣地建設(shè)。先后將城區(qū)周邊的7個(gè)無(wú)田村和各街道下轄的9個(gè)城中村改建為社區(qū)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建工作在城區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋。目前，我市共有社區(qū)23個(gè)，設(shè)有社區(qū)黨總支12個(gè)、黨支部45個(gè)。同時(shí)，及時(shí)制定了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》，明確社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政和街道辦事處財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%，為開(kāi)展街道社區(qū)黨建工作提供了財(cái)力保障。近幾年來(lái)，先后對(duì)13個(gè)社區(qū)的辦公環(huán)境和黨員活動(dòng)室進(jìn)行了改造完善，建立了23個(gè)流動(dòng)黨員活動(dòng)站，配齊了活動(dòng)設(shè)施，派駐了黨建工作聯(lián)絡(luò)員。另一方面，不斷強(qiáng)化共駐共建，創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作活力。各社區(qū)均成立了黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，由市"四大家"領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)委員會(huì)主任，定期主持召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，開(kāi)展共駐共建活動(dòng)。近年來(lái)，先后廣泛開(kāi)展了以骨干黨員聯(lián)系困難戶幫助脫貧、民營(yíng)企業(yè)黨員聯(lián)系下崗職工幫助就業(yè)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)黨員聯(lián)系個(gè)體工商戶幫助增效、政法部門(mén)黨員聯(lián)系治安重點(diǎn)人幫助轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的"四聯(lián)四幫"活動(dòng)，在社區(qū)下崗職工黨員中深入開(kāi)展了"四有"、"連心工程"和"一幫一再就業(yè)援助"等活動(dòng)，有效地促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。目前，我市80%的社區(qū)達(dá)到了省級(jí)示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，三眼井、光明兩個(gè)社區(qū)分別被授予省級(jí)文明社區(qū)和安全文明社區(qū)稱號(hào)，城中街道被命名為全省社區(qū)黨建工作示范街道。
五、以保持黨的先進(jìn)性為核心，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)
一是分三個(gè)批次深入開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)。市委高度重視，健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，充實(shí)了工作專班，完善了督辦機(jī)制，拓展了活動(dòng)載體，深入開(kāi)展了"學(xué)理論、強(qiáng)信念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展"大討論、黨員"安家工程"以及"送春聯(lián)下鄉(xiāng)"等豐富多彩的各類活動(dòng)，促進(jìn)了先進(jìn)性教育活動(dòng)順利開(kāi)展，增強(qiáng)了活動(dòng)實(shí)效。二是以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量為核心，大力推行考試制、票決制、公示制和責(zé)任追究制等"四制"，強(qiáng)化了發(fā)展黨員工作的全程管理。三是繼續(xù)堅(jiān)持和完善了"三會(huì)一課"和民主評(píng)議黨員制度，規(guī)范了黨員自評(píng)、互評(píng)程序，增強(qiáng)了黨員半年初評(píng)、年終總評(píng)工作實(shí)效。四是通過(guò)開(kāi)展"重溫入黨誓詞"、"黨員提示牌"、機(jī)關(guān)黨員"雙爭(zhēng)"（爭(zhēng)做優(yōu)秀機(jī)關(guān)黨員干部、爭(zhēng)創(chuàng)和諧文明機(jī)關(guān)）、農(nóng)村黨員"雙建雙帶"、"黨員承諾制"等活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員宗旨觀念，發(fā)揮了先鋒模范作用。
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