| 凝心聚力促和諧—應(yīng)城市東馬坊辦事處加強基層民主政治建設(shè)紀略 |
| 孝感日報 2007-11-24 |
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特約記者鄭毅 通訊員王鑫 明文
10月，在一個秋高氣爽的日子里，記者走進東馬坊辦事處，一股維護好、發(fā)展好人民群眾民主權(quán)利的濃厚氣息撲面而來。
“政之所興，在得民心；發(fā)展民主，凝聚民心。”辦事處黨工委書記王拓擲地有聲的話語，道出了東馬坊街道黨工委、辦事處推進基層民主政治建設(shè)的謀略與豪氣。
完善“三會” 搭建村情民知平臺
民主和公開是廉政的天敵。為了推進“陽光政務(wù)”，東馬坊辦事處不斷健全完善了“三會制”，促進村情民知。
首先是規(guī)范村務(wù)懇談會。他們規(guī)定村“兩委”在工作中遇到凡涉及村民利益的事項和熱點問題都要及時召開村務(wù)懇談會，與村民進行面對面的咨詢、解答、溝通，以形成工作共識。實施后有效地溝通了村民的情緒。
其次是規(guī)范村民代表會。東馬坊辦事處規(guī)定對重大村務(wù)必須召開村民代表會議，按照議事程序，嚴格執(zhí)行“一事一議”，并將村民代表會議通過的事項及時在村務(wù)公開欄中公開。
接著是推行村務(wù)質(zhì)詢會。決策重大事項實施后，村“兩委”組織召開村務(wù)質(zhì)詢會，由村民對決策事項實施過程中的各類問題提出質(zhì)詢。村“兩委”對村民質(zhì)詢的事項當(dāng)場作出答復(fù)，并分析問題存在的原因，提出整改的具體辦法；當(dāng)場不能答復(fù)的，限期在村務(wù)公開欄上作出書面答復(fù)，讓群眾知曉。
“‘三會’推進了干群心與心的碰撞，情與情的交流，架起了干群‘連心橋’�！睎|馬坊辦事處主任魯新滿懷深情地說。
“四簽二審” 規(guī)范村財民管機制
財務(wù)管理是群眾關(guān)注的熱點問題，也是導(dǎo)致干部為政不廉、干群關(guān)系不融洽的誘因之一。
東馬坊辦事處一班人深刻認識到，只有實行村財民管，才能有效地從源頭上堵塞財務(wù)管理漏洞，促進干部廉潔自律和干群關(guān)系的密切。為此，該處從2005年開始，取消村會計，由村干部兼任報賬員，將全處20個村、2個社區(qū)的財務(wù)全部納入辦事處“雙代管”服務(wù)中心，推行村財民管委托代理制，并收到了良好的實效。應(yīng)城市委、市政府在該處召開了現(xiàn)場會，在全市推廣了他們的經(jīng)驗和作法。
實行有計劃開支，變無序為有序。東馬坊辦事處對村級財務(wù)開支，實行年初預(yù)算、年中審查、年底審計，杜絕資金使用上的盲目性和隨意性，把資金用在了關(guān)健的地方，促進了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。
實行會簽會審制，變“一支筆審批”入賬為“四簽二審”入賬。東馬坊現(xiàn)在村里的財務(wù)憑證由辦事處“雙代管”中心統(tǒng)一印制，改由村主任一人審批為需經(jīng)辦人、證明人、村主任、村支書四方會簽后，交村民主理財小組審批，再經(jīng)處“雙代管”中心審核方可入賬，否則，一律不得扎賬報銷。
東馬坊辦事處實行村紀檢小組監(jiān)單，變條塊目錄式公開為條據(jù)明細式公開。今年該處統(tǒng)一要求各村財務(wù)公榜時，不僅要分明細公布每項收入和每筆開支，而且須經(jīng)村紀檢小組核查張榜單有無遺漏情況，使公開的財務(wù)收支名目清晰、真實，消除了群眾的疑問，同時也增強了村干部的廉潔自律意識。
“五議”字訣 創(chuàng)新村事民治思路
建于2003年的東馬坊辦事處大鄭村自來水塔上雕刻的“小康連心橋”五個鎦金大字格外引人注目。這“五個大字”是大鄭村著力推進村事民治的詮釋。
“村里的事只要由群眾說了算，就沒有辦不好辦不成的事�！眴柤按耸拢筻嵈妩h支部書記鄭斌松深有感觸地如是說。
為了提高村“兩委”民主化、科學(xué)化決策水平，東馬坊辦事處制定了《關(guān)于村級事務(wù)管理民主決策實施方案》，對涉及村民切身利益的重大事項由村民唱“主角”，實行“五議”制民主決策。即：村民提議、村委會受議、村“兩委”班子動議、黨員會議評議、村民代表大會或村民會議決議。所議事項按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定取舍。重大事項審議通過后，村“兩委”干部按照分工，負責(zé)決議的組織實施，村紀檢小組對決議的執(zhí)行情況進行全程監(jiān)督，并將決議的落實情況向全體村民公布，有力地保障了村級重大事項的順利實施，并取得良好效果。
2005年，東馬坊辦事處在實施灣村道路“村村通”工程中，把修路事宜交給村民決定，按照村級事務(wù)管理民主決策方案的要求和議事程序，集思廣益，在修建中，每個村還聘請2—3名村民全程參與，既當(dāng)質(zhì)量監(jiān)理員，又當(dāng)資金使用監(jiān)督員，大大調(diào)動了全處廣大群眾的積極性，該辦事處多方籌資800多萬元，硬化村級道路29．8公里，在應(yīng)城市率先實現(xiàn)了灣村道路“村村通”。
“六問兩述” 拓寬村官民監(jiān)渠道
為了拓寬對村干部的監(jiān)督渠道，東馬坊辦事處規(guī)定村民可以對涉及村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資產(chǎn)處置、扶貧救濟、經(jīng)濟立項，大額資金開支、村干部施政行為等六大重要事項提出質(zhì)詢，村干部必須如實回答，熱情接受群眾的質(zhì)詢。同時，村“兩委”班子成員每半年在支部黨員大會和村民代表會上實行述職述廉，由黨員和村民代表對其工作分別進行評議。
“六必問”，“問”出了村干部的責(zé)任感，“問”出了村干部的事業(yè)心。該處東塔村群眾過去對村里的工作尤其是對村干部簡單粗暴的工作作風(fēng)曾有些言詞，開展“六必問”后，這個村的干部工作責(zé)任感和事業(yè)心明顯增強，工作作風(fēng)明顯改進，群眾對村里工作的滿意率由原來的78．2％提高到了95．8％
勤廉雙述會，“述”出了壓力，述出了干勁�！艾F(xiàn)在當(dāng)村干部既要扎扎實實做事，又要清清白白做人，一點兒也不能馬虎�！毙录妩h支部書記張學(xué)明的一席話道出了東馬坊辦事處74名村干部的共同心聲。目前，爭先進、爭一流在東馬坊辦事處蔚然成風(fēng)。
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