| 新蒲城的激情跨越——應城創(chuàng)建文明城市紀實 |
| 孝感日報 2008-4-9 |
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10年時間，應城城區(qū)完成了從一介小城到衛(wèi)生城市、再到文明城市的完美跨越。如今，他們又在向全國文明城市和中國優(yōu)秀旅游城市挺進。
新蒲城的激情跨越
——應城創(chuàng)建文明城市紀實
□記者鄭毅 丁艷紅
1996年，應城市率先跨入省級衛(wèi)生城市、文明城市行列，連續(xù)四屆通過復查驗收；連續(xù)三屆奪取全省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理“楚天杯”，還是全國教育、文化、體育先進縣市、全國道路交通暢通工程二等管理水平縣市、全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進縣市；連續(xù)三屆蟬聯(lián)全國社會治安綜合治理先進集體，是全省唯一被中央綜治委授予“長安杯”的縣市。10年時間，應城完成了從一介小城到衛(wèi)生城市、再到文明城市的完美跨越。如今，他們又在向全國文明城市和中國優(yōu)秀旅游城市挺進。
建設高品位
“文明城市創(chuàng)建過程，就是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，只有高起點規(guī)劃，大手筆建設，高品位美化，實現(xiàn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，文明城市的創(chuàng)建水平才會有質(zhì)的提升。”應城市委書記謝思芳、市長朱高文對此深有感觸。
從建市開始到現(xiàn)在，應城市委、市政府就把制定城市的規(guī)劃列入重要議事日程，由省城市規(guī)劃設計院編制了《應城市城市總體規(guī)劃》，確立東部為鹽化工業(yè)區(qū)，西部為石膏建材工業(yè)區(qū)，中心城區(qū)面向南北拓展，東面兩個辦事處與中心城區(qū)組團對接，向周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，形成“眾星拱月”的總體分布，構成了點、線、面于一體的中等新型城市格局。至今應城已修編了《應城市第三部城市總體規(guī)劃》。富有前瞻性的科學規(guī)劃給應城市的快速發(fā)展插上了騰飛的翅膀，鑄成了應城獨具魅力的棋盤式城市特色。今年，全市一區(qū)三園請院校和著名專家來規(guī)劃，湯池旅游名鎮(zhèn)規(guī)劃請北京大學設計。通往湯池景區(qū)的旅游綠化景觀帶將城區(qū)與景區(qū)融成一片，湯池正在成為全省旅游勝地。
用經(jīng)營城市的理念，抓好城市建設，是應城探索出的經(jīng)驗。他們通過老城區(qū)抓改造，新城區(qū)抓建設，規(guī)劃區(qū)抓骨架，在投入上采取市場“籌”，自己“出”，社會“集”，財政“拿”等辦法籌資10多億元，形成了城市建設資金長效機制，城市道路、給排水、綠化、電力、電信等基礎設施建設，城市功能全面提升。去年，他們率先建立城投公司，融資近2億元，建設了城南新區(qū)“一縱三橫”道路及東城化工園、民營工業(yè)園等配套設施，完成了多條城區(qū)道路黑色化和下水道等升級改造工程，促進了新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。今年又投入1．3億多元擴建自來水水廠、開建城市污水處理工廠、實施天然氣入戶工程，使城區(qū)居住小區(qū)環(huán)境優(yōu)美，提高了市民居住環(huán)境質(zhì)量。
走進應城城南新區(qū)，這里高規(guī)模、高起點、高標準布綠，道路兩旁、綠化島內(nèi)，喬木、灌木、鮮花、草坪錯落有致，色彩繽紛，形成了一街一個主體樹種，一路一種主體花卉，喬灌木相互搭配的綠化格局。對庭院，實現(xiàn)了“建一個庭院、成一座花園”，為城市建在花園中打下了基礎。目前，中心城區(qū)綠化覆蓋率達35％，綠地率達30％，人均公共綠化面積9平方米。
管理高起點
“創(chuàng)建文明城市，城市管理是關鍵。管理出形象，管理促文明�！睉鞘形�、市政府堅持進行體制改革、整治與管理并舉。出臺城市管理辦法，對城市進行依法管理，市委書記、市長親任政委、指揮長，由5名“四大家”領導負責日常指揮工作。（下轉第三版①）
為治理臟亂差，出臺了《應城城市管理暫行辦法》，細化了市場經(jīng)營、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、公共設施、城市“牛皮癬”、白色污染、攤點設置等管理工作，做到每一階段確定一個整治重點，聯(lián)合部門力量，集中整治，各個擊破。
專管與群管結合。為加強城市管理，從政法、宣傳、城建、工商、衛(wèi)生等單位抽調(diào)精兵強將組成專管隊伍，成立城市綜合管理執(zhí)法大隊，配備了宣傳車、執(zhí)法摩托車、攝像機，抓城市管理，做到制度化、規(guī)范化。先后建起6支群管隊伍，有定位執(zhí)法的交通協(xié)管隊，有巡邏流動的市容協(xié)管隊，有督導檢查的“戰(zhàn)線包街”工作專班，有“門前四包”責任人，有自負盈虧的物業(yè)管理隊，有居委會和警務區(qū)聯(lián)合組建的環(huán)境秩序維護隊。群管隊伍與專業(yè)隊伍一道，對城區(qū)每一個角落進行交叉覆蓋綜合管理，擴大了管理參與面，加大了管理力度。
堅持疏堵結合。應城以改變城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理體制為突破口，引入競爭機制、監(jiān)管機制，強化分配機制，建立健全了三級清掃網(wǎng)絡和路面拍賣保潔制，提高了管理水平，每日處理垃圾200噸，做到日產(chǎn)日清。全市籌資建成8個專業(yè)市場，讓經(jīng)營戶到指定的專業(yè)市場經(jīng)營，保持了街道道路暢通。
教育高素質(zhì)
“市民素質(zhì)是城市的靈魂。只有使市民在參與中得到實惠，受到教育，城市的文明程度才能在參與中得到提升�！睉鞘惺冀K把文明城市創(chuàng)建的理念、原則和要求，實實在在地體現(xiàn)和貫穿到全市經(jīng)濟社會發(fā)展之中，形成和完善了文明創(chuàng)建與物質(zhì)文明建設互動的良好機制、文明創(chuàng)建與城市規(guī)劃建設互動的良好機制、文明創(chuàng)建與文化科學建設互動的良好機制。
近年來，應城市把抓經(jīng)濟提速與育文明新人有機結合，開展全方位的宣傳教育，開辟“兩城同創(chuàng)，共創(chuàng)共享”專欄，制作了《告別不文明行為》曝光片、《市民文明舉止示范》片，在城區(qū)醒目地段建立“會說話”的街道，編印圖文并茂的《市民文明手冊》、《文明之路》、《文明單位風采錄》等宣傳手冊免費發(fā)放，使市民時刻耳濡目染，受到教育，規(guī)范文明言行。目前市民參與創(chuàng)建率達98％以上，文明城市創(chuàng)建內(nèi)容已經(jīng)進入中小學校和黨校。
豐富的活動是熏陶人的有效載體，應城市每年確定一個主題，組織共鑄誠信應城、文明應城等主題教育活動，“公民道德宣傳日”、廣場文化活動成為市民必選自修內(nèi)容。廣場每年免費放映電影300場，由宣傳、文化、教育、紀委、城中辦事處等籌辦的廣場文化活動精彩紛呈，吸引廣大市民參與�！盃幾鋈嗣駶M意機關干部”、“文明言行，從我做起”萬人簽名、“小手拉大手，共建文明城”形成系列化，2000多名青年志愿者常年開展“文化、科技、衛(wèi)生、法律”進社區(qū)。文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明工地、文明新風戶等形成品牌效應。
應城針對不同行業(yè)特點，利用各種形式進行橫向滲透，注重培養(yǎng)典型、樹立典型、用身邊的榜樣來教育引導廣大市民。先后評出十佳文明市民、十佳紅領巾、十佳好夫妻、十佳好婆媳、十大孝子、十大杰出青年。“湖北海迪”田子君成全省重大典型，“導彈司令”楊業(yè)功成感動中國人物、在家休假的戰(zhàn)士范輝兵成“全國十大見義勇為好司機”、老年大學一批熱心學員熱愛公益事業(yè)，每年出版詩詞一本，為市民參與道德實踐起到了示范帶動作用，弘揚了文明新風。
“創(chuàng)建工作只有起點，沒有終點”。面對獲得全省文明城市的殊榮，應城市不自滿、不陶醉，而是百尺竿頭更進一步。去年，應城市委、市政府提出創(chuàng)建全國文明城市和中國優(yōu)秀旅游城市，致力于把文明城市創(chuàng)建工作不斷引向深入。
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