| 旅游一體化：花團(tuán)錦簇輝映城市圈 |
| 湖北日?qǐng)?bào) 2008-4-14 |
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亮家底：旅游資源占全省半壁江山
去年，武漢市政協(xié)和市旅游局曾對(duì)武漢城市圈旅游資源的現(xiàn)狀開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。
調(diào)研報(bào)告顯示，武漢城市圈旅游資源豐富、類(lèi)型齊全，自然資源和人文景觀交相輝映，資源總量占到全省半壁江山。
從自然資源來(lái)看，武漢城市圈現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)14個(gè)，其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)5個(gè)、省級(jí)以下7個(gè)；按類(lèi)型劃分，山地森林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)11個(gè)。此外，擁有國(guó)家級(jí)森林公園3個(gè)，省級(jí)及縣市級(jí)森林公園21個(gè)。
從人文資源來(lái)看，武漢城市圈內(nèi)有世界文化遺產(chǎn)1個(gè)（黃石銅綠山古銅礦遺址）；歷史文化名城1個(gè)（武漢）；全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位25個(gè)；全國(guó)優(yōu)秀旅游城市3個(gè)（武漢、鄂州、赤壁）；風(fēng)景名勝區(qū)國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)5個(gè)、縣市級(jí)34個(gè)；區(qū)域內(nèi)有5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，國(guó)家4A級(jí)景區(qū)8個(gè)；湖北省申報(bào)的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村16個(gè)。
中國(guó)地質(zhì)大學(xué)資源管理學(xué)院教授李江風(fēng)表示，武漢城市圈旅游資源豐富、特色鮮明，具有較強(qiáng)的緊密性和良好的互補(bǔ)性。對(duì)發(fā)展一體化旅游市場(chǎng)，共同建設(shè)國(guó)內(nèi)一流區(qū)域旅游目的地具有良好的基礎(chǔ)條件。
找原因：資源配置待優(yōu)化
提起武漢，人們就知有東湖、黃鶴樓；提起咸寧，人們就知有九宮山、溫泉谷，旅游景點(diǎn)已成為城市的另類(lèi)名片。那么，武漢城市圈的旅游名片又是什么？“缺乏一個(gè)有生命力的旅游產(chǎn)品，打造武漢城市旅游圈就是空談�！彼{(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，還有一段距離。主要體現(xiàn)在：
第一，規(guī)劃滯后，旅游資源整合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
在城市圈旅游資源開(kāi)發(fā)取得成績(jī)的同時(shí)，吸引了越來(lái)越多的社會(huì)資金的投入。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌，圈內(nèi)出現(xiàn)了部分低檔次、低水平、近距離重復(fù)建設(shè)和項(xiàng)目同質(zhì)化的現(xiàn)象。“溫泉就是典型，城市圈內(nèi)現(xiàn)有湯池溫泉、龍佑溫泉、嘉侖河溫泉等景點(diǎn)，還有多個(gè)溫泉項(xiàng)目在建或招商，一些新發(fā)現(xiàn)溫泉的地區(qū)也準(zhǔn)備招商�！币晃宦糜尾块T(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，各城市的旅游資源開(kāi)發(fā)處于單打獨(dú)斗的狀態(tài)，缺乏對(duì)城市圈旅游資源進(jìn)行有效整合，整體包裝。
第二，旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，制約旅游業(yè)快速發(fā)展。
目前，圈內(nèi)各城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平差距明顯，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素配套不夠完善。
2005年，新開(kāi)業(yè)的湯池溫泉不僅帶火了湯池鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)城市區(qū)的賓館酒店也由此走俏。應(yīng)城賓館一位服務(wù)員說(shuō)，“到旺季，加床都沒(méi)有了，連我們的值班室也被客人擠滿(mǎn)�！�
制約城市圈旅游一體化進(jìn)程的因素還有城市至旅游景區(qū)（點(diǎn)）之間道路等級(jí)低，交通不暢；景區(qū)環(huán)保設(shè)施落后，標(biāo)志系統(tǒng)不完善；城市旅游功能設(shè)施建設(shè)滯后。
第三，各城市宣傳促銷(xiāo)力度不大，未能形成整體促銷(xiāo)氛圍。
從國(guó)內(nèi)部分城市每年旅游促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)來(lái)看，杭州、上海、大連3城市達(dá)到3000萬(wàn)元至4000萬(wàn)元，北京、廣州、成都、重慶、西安、南京、沈陽(yáng)7城市達(dá)到1000萬(wàn)元至2000萬(wàn)元，甚至河南焦作市都有1700萬(wàn)元。武漢城市圈中，武漢年均旅游促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)僅450萬(wàn)元，圈內(nèi)其他城市更少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足對(duì)外宣傳促銷(xiāo)的需要。
鄰省的江西婺源從2002年起，連續(xù)6年由分管縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)來(lái)漢推介，每年兩次，成效顯著�！暗谝慌慰椭挥�600人，去年武漢游客人數(shù)已占到婺源團(tuán)隊(duì)游客的1/10。”該縣副縣長(zhǎng)汪漢新介紹，武漢只是其眾多推介城市之一�！俺鞘腥�(nèi)同等規(guī)模的地市中，還沒(méi)有哪個(gè)能做到婺源這樣�！蔽沂∫晃宦糜螛I(yè)內(nèi)人士感嘆。
一直以來(lái)，武漢城市圈各城市在旅游市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)方面也始終處于“單打獨(dú)斗”，未能建立聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)機(jī)制，統(tǒng)一開(kāi)展對(duì)外促銷(xiāo)，塑造出武漢城市圈整體旅游形象。
挽起手：共建城市旅游圈
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，地位不高、重視不夠、資金缺乏、起步較晚是大多數(shù)城市圈城市旅游主管部門(mén)面臨的主要困難。
眼下，旅游管理部門(mén)的“弱勢(shì)”狀況正在改變。不少城市已將旅游作為重要抓手。
黃岡市市長(zhǎng)劉雪榮明確表示，全力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)接，與城市圈兄弟城市在旅游業(yè)投資、線路對(duì)接、客源輸送等方面進(jìn)行合作。
“咸寧是全國(guó)六大溫泉之鄉(xiāng)之一。”咸寧市市長(zhǎng)黃楚平說(shuō)，今后，咸寧要以溫泉為引子，大力發(fā)展度假旅游業(yè)，重點(diǎn)打造“中國(guó)溫泉之鄉(xiāng)”品牌，使咸寧真正成為武漢的“后花園”。
正如省政府發(fā)展研究中心副主任梁亞莉認(rèn)為的那樣，“武漢城市圈的實(shí)質(zhì)是一體化，除了吸引資本外，最關(guān)鍵的是對(duì)區(qū)域資源進(jìn)行整合和優(yōu)化配置。”
目前，9城市旅游部門(mén)正緊鑼密鼓地籌備城市圈8條精品旅游產(chǎn)品線路。
專(zhuān)家建議，在精品線路出爐前，可以先打通城市圈內(nèi)重點(diǎn)景區(qū)之間的“斷頭路”、“瓶頸路”，改善景區(qū)內(nèi)部交通條件，建立安全、快速、暢通的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一城市圈內(nèi)交通指示和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，改善旅游環(huán)境，設(shè)立9市“110”旅游投訴受理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法。
同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)品差異性互補(bǔ)合作，通過(guò)區(qū)域旅游產(chǎn)品的組合搭配，形成互補(bǔ)性的旅游產(chǎn)品群，避免近距離內(nèi)的重復(fù)建設(shè)和市場(chǎng)資源的浪費(fèi)。建立聯(lián)動(dòng)促銷(xiāo)機(jī)制，加大旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，開(kāi)展統(tǒng)一對(duì)外促銷(xiāo)，推介城市圈旅游產(chǎn)品�！ 。ń堋堒纾�
【一事一議】 用專(zhuān)業(yè)精神推進(jìn)一體化
我省自然、人文、區(qū)位等綜合稟賦確實(shí)堪稱(chēng)一流。以旅游為例，擁有三峽、武當(dāng)山、神農(nóng)架、黃鶴樓、歸元寺、東湖等眾多聞名遐邇的景區(qū)，旅游蛋糕卻做不大，旅游收入長(zhǎng)期落后于周邊省份。
這讓我想起應(yīng)城湯池的景況。3年前，這個(gè)全國(guó)數(shù)一數(shù)二的高溫溫泉長(zhǎng)期慘淡經(jīng)營(yíng)，以至于地方政府只得走招商引資開(kāi)發(fā)之路。武漢客商曹先生入主湯池后，精心規(guī)劃，引入業(yè)內(nèi)最時(shí)尚的經(jīng)營(yíng)管理模式，營(yíng)業(yè)3個(gè)月，游客量相當(dāng)于過(guò)去上十年的總和。
同樣的資源條件，換了一個(gè)人、一種思路、一個(gè)模式，結(jié)果就是不一樣。
干事業(yè)都難，關(guān)鍵要敬業(yè)，更要專(zhuān)業(yè)。市場(chǎng)不相信眼淚，也不相信推諉抱怨。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，戰(zhàn)略確立后，干部是決定因素。能否干成事，決定于干部的執(zhí)行力。執(zhí)行力哪里來(lái)？行政手段不能包打天下，干專(zhuān)業(yè)事還需要有專(zhuān)業(yè)精神。從這點(diǎn)上說(shuō)，黨政干部應(yīng)該向商人學(xué)學(xué)。
譬如，許多地方招商引資，各部門(mén)都下任務(wù)、定指標(biāo)，蜂擁而上，結(jié)果代價(jià)不小，收效甚微。原因就在于很少有人從這件事本身考慮問(wèn)題。湖北江蘇商會(huì)會(huì)長(zhǎng)殷鋮彬前不久對(duì)某地官員說(shuō)，實(shí)際上干部不必充當(dāng)馬前卒，如果有“第三方招商”平臺(tái)，還是商人與商人打交道更好，因?yàn)樯倘烁鼘?zhuān)業(yè)。
例如，碧波萬(wàn)頃的洪湖，湖北江蘇商會(huì)招來(lái)全國(guó)從事漁具、魚(yú)飼料等方面的蘇商，投資數(shù)十億元，整體租賃了2600多畝，復(fù)制前店后廠的“蘇南模式”，打造國(guó)際魚(yú)市總部，并與中央黨校共同研究商會(huì)經(jīng)濟(jì)如何融入?yún)^(qū)域發(fā)展這一重要課題。目前，項(xiàng)目的整體上市計(jì)劃正在有條不紊進(jìn)行。
還有，浙商為什么強(qiáng)大？就在于他們有聞名工商界的“狼群精神”。
我省是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)文明積淀太深；作為早期重工業(yè)大省，又帶有太多的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、思想束縛。過(guò)去，我們或多或少為了政績(jī)，扛回了一張張金字獎(jiǎng)牌，但卻沒(méi)有轉(zhuǎn)化為含金量高的市場(chǎng)招牌。而現(xiàn)代工商業(yè)文明的執(zhí)行者絕對(duì)會(huì)用另一種眼光和手段去發(fā)掘它。
武漢城市圈倡導(dǎo)“六個(gè)一體化”，其中的難題和壁壘可想而知。實(shí)干也是解放思想，只有將一件件難事作為一個(gè)個(gè)專(zhuān)業(yè)課題來(lái)系統(tǒng)研究，逐一破解，并在努力干好的思想推動(dòng)下，學(xué)習(xí)借鑒一些人類(lèi)先進(jìn)的理念、模式，為我所用，不啻為開(kāi)拓創(chuàng)新。�。疃Y兵）
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