| 全市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)召開 |
| 應(yīng)城網(wǎng) 2008-5-30 |
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應(yīng)城網(wǎng)5月29日訊（記者馮輝 高春華）：29日上午，全市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)在應(yīng)城會(huì)堂召開。會(huì)議主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)效能，切實(shí)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)我市縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。全體市委常委，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，市政府副市長(zhǎng)出席會(huì)議。
市委書記謝思芳出席會(huì)議并作重要講話。市長(zhǎng)朱高文作動(dòng)員報(bào)告。會(huì)議由市委副書記汪繼芳主持。
謝思芳在會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，市委、市政府就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境召開此次全市性、高規(guī)格、大規(guī)模的會(huì)議，充分表明了市委、市政府對(duì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的高度重視，也充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)營(yíng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境的堅(jiān)定信心和決心。謝思芳指出，要堅(jiān)持發(fā)展為要，切實(shí)加大解放思想的力度。全市上下要聯(lián)系思想和發(fā)展的實(shí)際，堅(jiān)決打破一切保守的思想、僵化的觀念、惰性的意識(shí)和安逸的心理，大力倡導(dǎo)“敢想、敢干、敢闖、敢為人先”的進(jìn)取精神，增強(qiáng)有大追求、干大事業(yè)、謀大發(fā)展的勇氣和魄力，以觀念的更新推動(dòng)工作的突破，以理念的提升帶動(dòng)發(fā)展的跨越。要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的意識(shí)。各地各部門要以服務(wù)發(fā)展為己任，一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，牢固樹立“權(quán)利就是責(zé)任、工作就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員”的服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化“服從發(fā)展是職責(zé)，服務(wù)基層是本職”的服務(wù)理念，提高服務(wù)效率，為企業(yè)、客商和群眾提供高效、超前、優(yōu)質(zhì)服務(wù)�！�
謝思芳要求，要堅(jiān)持企業(yè)為大，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。他指出，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。沒有企業(yè)的發(fā)展，就沒有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各級(jí)黨委、政府抓經(jīng)濟(jì)就是要以企業(yè)為大，圍繞企業(yè)搞好服務(wù)，多掌握實(shí)情，多辦些實(shí)事，營(yíng)造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展。我們支持企業(yè)發(fā)展，既要支持大企業(yè)的發(fā)展，也要重視有成長(zhǎng)性的中小企業(yè)的發(fā)展。謝思芳要求，要切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中的困難。他指出，此次會(huì)議市委、市政府出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的暫行規(guī)定》和《關(guān)于支持企業(yè)辦理抵押貸款和金融機(jī)構(gòu)處置抵貸資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定》等文件，市人民銀行、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局代表職能部門作了表態(tài)性發(fā)言，就是要幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種問題。會(huì)上還給首批59家企業(yè)發(fā)放了《政企聯(lián)系服務(wù)卡》，便于企業(yè)有困難時(shí)及時(shí)與政府和部門聯(lián)系，開通服務(wù)企業(yè)的“市長(zhǎng)、局長(zhǎng)直通車”。市委、市政府還要建立“三定期”工作機(jī)制：即定期召開政企座談會(huì)。聽取企業(yè)家們對(duì)市委、市政府及各部門的意見和建議，聽取企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展目標(biāo)，建立市委、市政府和企業(yè)高層溝通機(jī)制。要繼續(xù)選派優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部到企業(yè)掛職，服務(wù)企業(yè)的發(fā)展；定期開展橫向交流。市經(jīng)濟(jì)商務(wù)部門要組織成立市企業(yè)家協(xié)會(huì)和企業(yè)管理者協(xié)會(huì)，經(jīng)常組織開展活動(dòng)，為市內(nèi)企業(yè)交流協(xié)作提供機(jī)會(huì)；定期開展銀企項(xiàng)目對(duì)接。要堅(jiān)持定期組織召開項(xiàng)目推介會(huì)和銀企座談會(huì)，建立交流溝通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銀企項(xiàng)目對(duì)接，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。謝思芳強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范涉企行為。各地各部門要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，按照多服務(wù)、少干預(yù)，多幫忙、少添亂，多設(shè)路標(biāo)、少設(shè)障礙的要求，積極改進(jìn)對(duì)企業(yè)的管理和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查、涉企收費(fèi)、涉企處罰，嚴(yán)格實(shí)行涉企收費(fèi)下限制、檢查報(bào)批制、處罰報(bào)備制，為企業(yè)提供寬松的環(huán)境。
謝思芳強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。我們要牢固樹立“發(fā)展抓項(xiàng)目”的思想，把項(xiàng)目工作作為加快全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，全力以赴圍繞項(xiàng)目做文章，切實(shí)做到工作圍繞項(xiàng)目展開，措施圍繞項(xiàng)目制定，服務(wù)圍繞項(xiàng)目落實(shí)，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展注入活力。要簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，力促企業(yè)盡快落戶；要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，力促項(xiàng)目加快進(jìn)展。謝思芳要求，要堅(jiān)持行政問責(zé)，切實(shí)提高執(zhí)行力。要認(rèn)真開展自查自糾，切實(shí)明確部門職責(zé)；要全面推行政務(wù)公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督；要暢通投訴渠道，提高問責(zé)效果�！�
謝思芳要求，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制；要加大對(duì)違害發(fā)展環(huán)境行為的查處力度；要進(jìn)一步完善考核措施，改革和完善行風(fēng)考評(píng)體系。全市各級(jí)各部門和廣大黨員干部要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，真抓實(shí)干，積極營(yíng)造“負(fù)擔(dān)最輕、秩序最好、辦事最快、信譽(yù)最高、納稅人最滿意”的發(fā)展環(huán)境，讓應(yīng)城真正成為納稅人的樂園、投資者的熱土，為加快應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)！
朱高文在報(bào)告中首先傳達(dá)了全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神。5月9日至13日，湖北省委、省政府在宜昌召開全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，總結(jié)近年來縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成績(jī)，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署下一階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。省委書記、省人大常委會(huì)主任羅清泉和省長(zhǎng)李鴻忠在講話中強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)和支撐力量，是構(gòu)建中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要基石。面對(duì)前面標(biāo)兵、后有追兵的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和占全省70%的縣市區(qū)群眾的殷切期待，各地、各部門一定要憂危思進(jìn)，加倍努力，進(jìn)一步解放思想，大膽創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，搶抓機(jī)遇，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。會(huì)議組織參觀了宜昌市夷陵區(qū)和枝江市的部分企業(yè)，印發(fā)了《省委、省政府關(guān)于推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見（征求意見稿）》，表彰了宜都等20個(gè)2007年度全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)和孝南區(qū)等5個(gè)進(jìn)位先進(jìn)縣市區(qū)（我市被評(píng)為2007年度全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣市區(qū)），聽取了夷陵等5個(gè)縣市區(qū)和省財(cái)政廳等2個(gè)單位的交流發(fā)言。在傳達(dá)了會(huì)議精神后，朱高文要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要領(lǐng)會(huì)精神，把握實(shí)質(zhì)，結(jié)合我市實(shí)際，制定好發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)、思路和措施，將規(guī)劃變成行動(dòng)，走出一條具有我市地方特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子�！�
朱高文強(qiáng)調(diào)，要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性。他強(qiáng)調(diào)，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境就是發(fā)展的生命線。環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，是加快發(fā)展的必要前提，是干事創(chuàng)業(yè)的基本條件。我們要實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，必須下狠心整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)良環(huán)境“小氣候”，創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。朱高文強(qiáng)調(diào)，必須深刻認(rèn)識(shí)到環(huán)境不優(yōu)是當(dāng)前發(fā)展的最大障礙；深刻認(rèn)識(shí)到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要從環(huán)境抓起。朱高文指出，近年來，雖然我市在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、加快項(xiàng)目建設(shè)、狠抓招商引資等方面下了不少功夫，但效果不很明顯。他強(qiáng)調(diào)，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，全市上下一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，解放思想，堅(jiān)定信心，牢固樹立“人人都是應(yīng)城形象、個(gè)個(gè)關(guān)系應(yīng)城發(fā)展”的意識(shí)，滿腔熱忱地投身到創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境中去，謀創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境之良策，舉創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境之全力，求創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境之實(shí)效，讓全市的發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化、更寬松、更和諧，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展�！�
朱高文強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化措施，切實(shí)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。他指出，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷清除影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，認(rèn)真解決影響發(fā)展環(huán)境的實(shí)際問題。朱高文要求，要認(rèn)真開展自查自糾。各地各單位從現(xiàn)在開始，要集中一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)照市委、市政府制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的暫行規(guī)定》》開展自查自糾，重點(diǎn)查找有無阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條規(guī)、有無在執(zhí)法和服務(wù)方面損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。要結(jié)合開展提高政府執(zhí)行力大討論和“情系民生、勤政廉政”主題教育活動(dòng)，深入開展“六查六看”（即查政務(wù)值守，看是否存在無人值班、頂崗值班和反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；查落實(shí)情況，看是否存在有令不行、有禁不止和陽(yáng)奉陰違、敷衍塞責(zé)的問題；查工作作風(fēng)，看是否存在自由渙散、紀(jì)律松馳和有事不請(qǐng)假、無故不參會(huì)的問題；查工作效能，看是否存在辦事拖拉、上推下卸和上班炒股、玩游戲、抹牌賭博的問題；查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴(yán)重和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不優(yōu)的問題；查廉潔自律，看是否存在違紀(jì)違規(guī)、執(zhí)法不公和吃拿卡要、貪贓枉法的問題）和“五講五比”（即講激情、比創(chuàng)新；講執(zhí)行、比效能；講實(shí)干、比奉獻(xiàn)；講服務(wù)、比質(zhì)量；講公正、比形象）。通過大討論查擺工作中的問題，制定整改措施，全面增強(qiáng)執(zhí)行力意識(shí)、文明執(zhí)法意識(shí)和廉潔行政意識(shí)。各單位要積極整改存在的問題，深刻剖析產(chǎn)生的原因，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)的制度，并及時(shí)報(bào)告查糾情況�！�
朱高文強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)開展“千百十一”環(huán)境評(píng)估活動(dòng)。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀的評(píng)估和監(jiān)測(cè)，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，及時(shí)解決阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。市糾風(fēng)辦要著力抓好“千百十一”環(huán)境評(píng)估活動(dòng)。一是組織千人問卷調(diào)查。二是組織百家企業(yè)訪談。三是設(shè)立十個(gè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)。四是開展一次民主評(píng)議部門活動(dòng)。五是每季度召開一次優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境座談會(huì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督檢查。在會(huì)上，朱高文代表市委、市政府提出和重申了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“八不準(zhǔn)”規(guī)定：1、不準(zhǔn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派； 2、不準(zhǔn)擅自對(duì)企業(yè)亂檢查、亂培訓(xùn)、亂評(píng)比；3、不準(zhǔn)增加行政許可實(shí)施的條件和程序；4、不準(zhǔn)利用審批、檢查和收費(fèi)之機(jī)吃、拿、卡、要；5、不準(zhǔn)只罰不糾或以罰代管；6、不準(zhǔn)強(qiáng)迫代理和指定供應(yīng)商；7、不準(zhǔn)違反規(guī)定擅自查封、扣押企業(yè)帳目、責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、強(qiáng)拉企業(yè)生產(chǎn)器械和產(chǎn)品等；8、不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)投拆企業(yè)。朱高文指出，這“八不準(zhǔn)”，是向“三亂”等頑癥開刀的重要舉措，是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在，必須嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)；要實(shí)行責(zé)任追究制和一票否決制�！�
朱高文強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)行政效能建設(shè)。各部門要牢固確立“所有部門都是服務(wù)部門、所有崗位都是服務(wù)崗位、所有公務(wù)員都是服務(wù)員”的觀念，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)思考和處理問題，積極主動(dòng)地為各類服務(wù)對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要深入推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，拓展政務(wù)公開領(lǐng)域，創(chuàng)新政務(wù)公開形式，健全政務(wù)公開監(jiān)督體系。要大力開展企業(yè)周邊和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境集中整治活動(dòng)。朱高文強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的意見》，深入推進(jìn)平安應(yīng)城建設(shè)，舉全市之力，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)首批平安縣市”，奮力奪取“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”四連冠。要加大“四霸六強(qiáng)”打擊力度，特別是對(duì)破壞企業(yè)周邊環(huán)境的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決依法從重、從快、從嚴(yán)懲處。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目建設(shè)工地的環(huán)境整治，推行重大投資項(xiàng)目、大型骨干企業(yè)實(shí)行治安掛牌保護(hù)制度。要按市場(chǎng)化的原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織，發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極作用。要完善行政執(zhí)法，行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)督體系，整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要通過建立公開競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)一開放、規(guī)范有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，樹立開明、開放、開發(fā)的應(yīng)城形象。朱高文要求，要高位推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任；整體聯(lián)動(dòng)，形成合力；強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。應(yīng)城網(wǎng)、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體要開辟專欄，加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍，并對(duì)那些干擾和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事公開曝光。要通過大宣傳、大討論，加強(qiáng)干部群眾的思想教育，努力在全市形成人人關(guān)心、支持、參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良好局面�！�
會(huì)上，市委常委、市紀(jì)委書記翁曄宣讀了《應(yīng)城市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》；市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)席國(guó)愛宣讀了《關(guān)于支持企業(yè)辦理抵押貸款有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于發(fā)放<政企聯(lián)系服務(wù)卡>的通知》；市委常委、組織部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)熊建平宣讀了《應(yīng)城市規(guī)模以上企業(yè)“點(diǎn)訓(xùn)”市直機(jī)關(guān)干部工作方案》以及到企業(yè)掛職干部名單�！�
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人行應(yīng)城市支行主要負(fù)責(zé)人分別作了表態(tài)性發(fā)言。
兩名掛職干部代表分別匯報(bào)了掛職體會(huì)。
全市副科級(jí)以上干部；59個(gè)規(guī)模以上企業(yè)代表參加會(huì)議。
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