| ［關(guān)注］應(yīng)城市2007年融武工作和2008年融武工作安排 |
| 應(yīng)城網(wǎng) 2008-6-4 |
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應(yīng)城市2007年融入武漢城市圈工作情況和2008年融入工作安排
應(yīng)城市融入武漢城市圈工作委員會辦公室
2008年5月28日
一、2007年融入武漢城市圈主要工作
2007年，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面落實省委、省政府推進武漢城市圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，深入貫徹孝感市委、市政府關(guān)于加快融入武漢城市圈建設(shè)的若干意見，搶抓城市圈建設(shè)機遇，堅持依托武漢、積極服務(wù)武漢、主動融入武漢，著力創(chuàng)新思路，強化措施，加強聯(lián)系，融入理念形成共識，融入工作步入正軌，融入思路日益完善，融入成效十分明顯。主要做了以下幾個方面工作：
�。ㄒ唬⿵娀蠊ぷ黧w系，形成上下聯(lián)動合力。市委、市政府高度重視融入武漢城市圈工作，建立健全由主要領(lǐng)導掛帥、專班人員具體負責、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導整體聯(lián)動的工作網(wǎng)絡(luò)，形成工作的強大合力�！�
一是大員上陣。市委、市政府成立了高規(guī)格的融入武漢城市圈工作委員會，市委書記謝思芳任主任，市長朱高文任第一副主任，市“四大家”7名領(lǐng)導任副主任，陣容之大，力量之強，還沒有哪項工作能與之相比。市委、市政府召開高規(guī)格的市融入武漢城市圈工作委員會全體會議，認真研究融入工作情況，安排部署融入工作情況。市委常委會多次聽取融入工作情況匯報，研究融入工作。市委書記、市融入武漢城市圈工作委員會主任謝思芳對孝感市融入工作文件、簡報每期必看，多次就融入工作作重要批示，要求我市“融入工作要走在孝感市前列”。市長、市融入武漢城市圈工作委員會第一副主任朱高文直接指導、參與融入工作，多次帶隊到省、武漢市有關(guān)部門聯(lián)系、洽談合作事宜�！�
二是專班負責。委員會設(shè)立專門辦公室，辦公室設(shè)在市委辦公室，并從市委辦、市政府辦、市發(fā)改局抽調(diào)4名得力干部，負責日常工作。市財政將融入工作專項經(jīng)費列入財政預算，確保正常運轉(zhuǎn)。市融入辦認真履行職責，發(fā)揮調(diào)查研究、信息收集和發(fā)布、宣傳、協(xié)調(diào)、上下聯(lián)絡(luò)等作用，認真開展調(diào)研活動，完成武漢市在應(yīng)城投資企業(yè)、應(yīng)城市2007年已簽約武漢項目（企業(yè)）和正在洽談引進武漢項目（企業(yè)）情況調(diào)查，應(yīng)城市與武漢交流合作互訪活動情況、向武漢輸出農(nóng)副產(chǎn)品情況、與武漢科技合作成果轉(zhuǎn)化情況等8項專題調(diào)查，起草《應(yīng)城市2007年融入武漢城市圈工作方案》等文件，撰寫《應(yīng)城市融入武漢城市圈建設(shè)發(fā)展思路》、《找準工作切入點，確保融入取得實效》等調(diào)研材料10多篇，編發(fā)《融入工作簡報》12期，上報孝感市融入辦信息材料《長江埠賽孚科技工業(yè)園走出可持續(xù)發(fā)展之路》、《長江埠打造全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大商業(yè)文化街》等10余篇，其中《找準融入切入點，推動產(chǎn)業(yè)上臺階》、《應(yīng)城市長江埠打造全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大商業(yè)文化街》等4篇被孝感市融入辦工作簡報采用，在《孝感日報》頭版刊發(fā)新聞《應(yīng)城積極承接武漢化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移》，在應(yīng)城網(wǎng)上發(fā)布宣傳稿件9篇，擴大了融入工作的影響力。直接參與招商引進洽談與交往活動，針對武漢化工企業(yè)外遷較多的實際，策劃、主持編印“國家火炬計劃基地、武漢城市圈精細化工城——長江埠招商指南”宣傳手冊，反映較好�！�
三是上下聯(lián)動。委員會各工作專班，市直相關(guān)部門及各辦事處、鎮(zhèn)嚴格按照市委、市政府的總體部署和要求，緊密結(jié)合工作實際，創(chuàng)造性地開展融入工作。長江埠辦事處在武漢建立招商專班，積極開展對武漢外遷化工企業(yè)的招商引進活動，引進化工企業(yè)16家。市政府駐漢辦事處把融入工作作為主要職責，把工作重點轉(zhuǎn)向招商引進和項目工作上，密切與省發(fā)改委、武漢市經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作委員會等單位的聯(lián)系，加強與省浙江商會、廣東商會的交往，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)城在漢“四有”人員，推動融入工作向縱深發(fā)展。
�。ǘ┙⒏邔咏涣鳈C制，形成良好互動氛圍。我們堅持走出去與請進來相結(jié)合，重點加強了與武漢政府部門和企業(yè)之間的交往與聯(lián)系，基本上做到季季有活動，月月有往來，路上不斷人，聯(lián)系不斷線，加深了了解，融洽了感情，形成了良好的互動機制。應(yīng)城與武漢兩地政府、部門和企業(yè)之間進行相互訪問、考察、研討等交流活動全年30多次�！�
2月8日，市領(lǐng)導謝思芳、朱高文、劉純明、張詩勤、翁曄、席國愛、劉高剛、張正軍到江漢區(qū)開展春節(jié)慰問活動，與江漢區(qū)主要領(lǐng)導進行了座談，就加強經(jīng)濟交往與合作，互派干部掛職鍛煉等問題達成共識。8月1日，市長朱高文率考察團，就做大做強精細化工產(chǎn)業(yè)基地，加快融入武漢城市圈發(fā)展到武漢市硚口區(qū)考察。6月8日，市委常委、市紀委書記、市融入辦主任翁曄、市政協(xié)副主席張鋒，率市融入辦、市直有關(guān)部門和長江埠辦事處主要負責人一行赴武漢市經(jīng)協(xié)，謀劃武漢企業(yè)到應(yīng)城投資合作，實現(xiàn)兩地共同發(fā)展。9月4日,應(yīng)城市召開武漢化工工業(yè)園外遷項目洽談會,市長朱高文、市委副書記汪繼芳、常務(wù)副市長席國愛出席，就武漢化工工業(yè)園遷往應(yīng)城，與該工業(yè)園區(qū)負責人達成合作意向。同時，武漢市政府部門和企業(yè)界人士紛紛來應(yīng)城訪問和考察。3月中旬，武漢市江漢區(qū)人大常務(wù)副主任吳玉蘭帶領(lǐng)該區(qū)人大常委會領(lǐng)導班子成員和部分企業(yè)家來應(yīng)城參觀考察。4月下旬，武漢市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、工商聯(lián)黨組書記胡繼堂，率武漢市總商會知名企業(yè)家到應(yīng)城進行投資考察，并舉行了座談會�！�
�。ㄈ┩怀隽蠊ぷ髦攸c，找準切點全面推進。我們堅持在探索中推進，在推進中完善，找準工作切入點，全面推進融入工作，取得實實在在的成效�！�
1、抓招商引進，提高產(chǎn)業(yè)的融合水平。市委、市政府加強對武漢的招商引進工作，主要領(lǐng)導帶頭招商，市相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極跟進，招商引進成果豐厚。全市從武漢市引進項目（企業(yè)）34個，總投資10.83億元，其中投資過億元的項目（企業(yè)）2個，投資過5000萬的7個，已建成（投產(chǎn)）項目12個，完成投資4.51億元。湖北常宏置業(yè)有限公司、富邦化工、武漢武染工業(yè)園等一批實力雄厚的企業(yè)落戶應(yīng)城�！�
2、抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主動承接武漢化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住武漢市“退二進三”和化工企業(yè)外遷的機遇，興建東城工業(yè)園。發(fā)揮“國家火炬計劃基地”的國牌效應(yīng)，以建設(shè)“武漢城市圈精細化工城”為目標，加大新工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，科學規(guī)劃,分步實施,投入資金527萬元，完成道路硬化等部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引了一大批武漢化工企業(yè)前來落戶,簽訂正式協(xié)議的項目17個，合同引資4.86億元,正在洽談的項目有10個。武漢有機公司年產(chǎn)500噸叉丙酮等7個項目開工建設(shè)，總投資1億元的武染工業(yè)園整體搬遷精細化工項目等8個簽約項目陸續(xù)動工。
3、抓培植壯大特色農(nóng)副產(chǎn)品,積極開發(fā)進入武漢市場。加強板塊基地建設(shè)。重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻、特色水產(chǎn)、畜禽、雙孢蘑菇、蓮藕、金水梨、蔬菜等七大特色農(nóng)業(yè)板塊基地。全市優(yōu)質(zhì)稻種植面積50萬畝，河蟹等特色水產(chǎn)放養(yǎng)水面達到14萬畝，出欄生豬40萬頭，出籠禽類2000萬只，種植金水梨1萬畝、蓮藕4萬畝，為進入武漢農(nóng)副產(chǎn)品市場提供了保障。加強龍頭企業(yè)建設(shè)。培植建設(shè)現(xiàn)有的10家省級、孝感市級龍頭企業(yè)，做強做大豪豐、瑞豐、大觀園等企業(yè)。湖北豪豐糧油食品有限公司投資1500萬元，擴建并新上日產(chǎn)100噸大米生產(chǎn)線，建成新增產(chǎn)值5000萬元。湖北瑞豐糧油食品股份有限公司投資7000萬元，新上糧油加工項目，今年將建成投產(chǎn)，產(chǎn)值2億元。加強開拓武漢市場。以武漢市為市場營銷中心，積極組織企業(yè)參加各種展會，讓知名品牌“豪豐”大米、“白玉”面條率先進入武漢市場，促進我市名優(yōu)土特產(chǎn)進入武漢大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場、現(xiàn)代超市、連鎖店，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和效益。去年，全市向武漢輸出豪豐大米、白玉面條、湯池甲魚、新鮮禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品15400多噸，實現(xiàn)銷售收入6700萬元�！�
4、抓旅游業(yè)開發(fā)建設(shè)，全力打造武漢旅游觀光花園。圍繞爭創(chuàng)“中國優(yōu)秀旅游城市”目標，抓旅游資源開發(fā)，實行錯位發(fā)展，不斷壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，應(yīng)城已成為武漢市民旅游休假地之一。樹立湯池溫泉旅游品牌。市旅游部門全力促進湯池溫泉景區(qū)開發(fā)新產(chǎn)品，上新項目，提升旅游質(zhì)量和檔次，在旅游產(chǎn)品和宣傳造勢上不斷推陳出新，打造湯池溫泉的強勢品牌。實行錯位發(fā)展。根據(jù)我市區(qū)位、地理優(yōu)勢和武漢等地游客的喜好，結(jié)合我市旅游業(yè)發(fā)展的實際，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑旅游項目，在八角碑至湯池沿線開發(fā)建設(shè)“農(nóng)家樂”，在吃住玩方面錯位發(fā)展，形成以湯池溫泉為主體、點帶結(jié)合的旅游新格局。開發(fā)旅游新資源。引進武漢鼎潤投資有限公司，投資3500萬元打造的全省首個集休閑娛樂、民間小吃、土特產(chǎn)品、古式客棧于一體的大規(guī)模原生態(tài)風情古街，2007年“十一”開業(yè)期間，就接待游客2萬多人次，來自武漢的游客占60%。據(jù)市旅游部門統(tǒng)計，全年武漢市民到應(yīng)城旅游達41萬人次，來自武漢游客收入820萬元，同比增長4.8%�！�
5、抓人力資源培訓,積極為武漢培養(yǎng)和輸出高素質(zhì)的勞動力。市教育部門與武漢市有關(guān)學校聯(lián)合辦學，開展職業(yè)技術(shù)教育，全年有1000多人接受了職業(yè)技能學習。市勞動和社會保障、人事、農(nóng)業(yè)等部門培訓機構(gòu)瞄準武漢勞動力市場，對農(nóng)民進行市場營銷、電子電工、縫紉全能、醫(yī)院護理、家政服務(wù)等技能培訓，全年共組織農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓2360人，有1740人培訓結(jié)業(yè)后進入武漢市工作。同時，這些培訓機構(gòu)為武漢來應(yīng)投資企業(yè)培養(yǎng)技能人才，實行訂單培訓，解決企業(yè)人力資源的后顧之憂。去年共為武漢來應(yīng)投資的中百倉儲、恒威服飾、海鵬針織等企業(yè)培訓招收員工2000人次，為恒威服飾有限公司培訓輸送熟練縫紉工400多人�！�
6、抓與武漢的科技合作,加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。加強與武漢科研院所、高校的聯(lián)系，推進武漢科技成果引入應(yīng)城轉(zhuǎn)化應(yīng)用，做到了“武漢研發(fā)、應(yīng)城轉(zhuǎn)化”，使科技對接有創(chuàng)新、有成效。市科技部門積極引導企業(yè)與武漢各大專院校、科研院所加強信息溝通和技術(shù)合作，嫁接改造傳統(tǒng)工藝、引進新成果、開發(fā)新產(chǎn)品，培植企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。市恒天公司“丁基橡膠瓶塞”項目通過與華南理工大學開展技術(shù)合作，改進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量，去年新增產(chǎn)值2000萬元。市德邦公司通過與武漢工程大學開展技術(shù)合作，研發(fā)出“異氰酸酯丙基三乙氧基硅烷”科研成果，9月獲得國家發(fā)明專利和省科學技術(shù)進步三等獎，并形成產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。我市10家高新技術(shù)企業(yè)先后與武漢大學、武漢科技大學、武漢工程大學、武漢化工研究所、南京化工研究所、國家有機硅、有機氟協(xié)會等省內(nèi)外二十多所高等院校、科研機構(gòu)、協(xié)會，建立了長期技術(shù)合作關(guān)系。以國家火炬計劃應(yīng)城精細化工新材料產(chǎn)業(yè)基地首批5家骨干企業(yè)為龍頭，整合資源，建設(shè)有機硅、有機氟生產(chǎn)力促進中心和半成品轉(zhuǎn)化車間，大力引進武漢重點院所科研成果在基地開花結(jié)果。力發(fā)公司緊緊依托武漢總部公司的技術(shù)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化“可控殼厚型砂用新型粘接材料”科技成果，獲得國家中小型技術(shù)創(chuàng)新基金99萬元的科技資金和本級三項經(jīng)費支持，投入資金近500萬元，新上一條生產(chǎn)線，新產(chǎn)品投產(chǎn)后填補了國內(nèi)同行業(yè)生產(chǎn)空白。全年我市與武漢科技合作投資17900萬元，到位資金2300萬元，共建研發(fā)中心7個，武漢有8項科技成果在應(yīng)城轉(zhuǎn)化應(yīng)用；聯(lián)合申報國家和省科技項目10個，爭取資金63萬元�！�
當前融入工作還存在一些亟待研究和解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是融入工作氛圍不濃，抓融入武漢城市圈工作力度不大，少數(shù)地方和部門領(lǐng)導重視不夠，責任不明,抓落實不力。二是受圈內(nèi)城市行政體制等問題的影響，產(chǎn)業(yè)和資源合理流動的體制性障礙較多，交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施全面接軌方面還存在很多制約性因素。三是我市融入載體和平臺建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，在承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，所面臨的土地、人才、資金瓶頸較為突出。四是引進有影響的大企業(yè)、大項目少，加之本地企業(yè)作為融入主體的積極性、主動性不強，使得我市的融入工作特別是“兩型社會”建設(shè)的改革試驗工作還面臨很大的壓力�！�
二、2008年融入武漢城市圈工作安排
2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是推進“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)的第一年。做好今年的融入工作對于“兩型社會”建設(shè)起好步、開好局具有十分重要的意義。
2008年融入武漢城市圈工作的總體思路是:深入貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)融入工作全局，按照武漢城市圈“試驗區(qū)”的改革方略，圍繞促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的總目標，以市委六屆六次全體（擴大）會議精神為指針，堅持融入工作基本方針，堅持大開放為先導，以改革開放和試驗創(chuàng)新為著力點，以建設(shè)六大基地為平臺，狠抓項目、產(chǎn)業(yè)融入和體制、機制創(chuàng)新兩大重點，以“先試”謀求重點突破，以“先行”搶占發(fā)展先機，大力推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力在“兩型社會”建設(shè)的試驗上取得率先突破，努力使我市融入工作繼續(xù)走在圈內(nèi)城市的前列�！�
2008年融入武漢城市圈的工作目標是:按照全省推進武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的實施方案，在推進“兩型”社會建設(shè)重點領(lǐng)域的試驗上取得實質(zhì)性進展。大力引進武漢企業(yè)、人才、資本等生產(chǎn)要素，力爭新引進武漢企業(yè)和引資額分別比上年增長30%以上，以武漢為平臺，引進國內(nèi)知名大企業(yè)或戰(zhàn)略投資者1－3家，力爭引進武漢項目60個,投資額18億元。加快推進與武漢的全面融入和深度融合，在六大基地建設(shè)上取得新突破，在“五個一體化”和“八同”建設(shè)上取得新進展。
圍繞以上工作目標，今年融入武漢城市圈工作要著力抓好以下幾個方面：
一是以六大基地建設(shè)為重點，在承接武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射上取得新突破。工業(yè)協(xié)作配套基地按照“兩型”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套為重點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，進一步發(fā)展成為武漢支柱產(chǎn)業(yè)的配套基地、擴散產(chǎn)業(yè)的協(xié)作基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中試、加工基地，進一步促進應(yīng)城先進制造業(yè)新一輪的又好又快發(fā)展。把與武漢光電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套作為工業(yè)協(xié)作配套的對接著力點，作為推進“兩型”產(chǎn)業(yè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點加以推動，并在產(chǎn)業(yè)政策、項目立項、科技資金以及融資方面給予大力扶持。著力抓好神風、怡禾公司與東風、神龍公司的產(chǎn)品配套生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)能力，加快把我市建成省重要的汽車零配件基地。積極引導精細化工、紡織服裝、紙業(yè)包裝、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)向我市流動，引導產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，不斷降低商務(wù)成本，提高土地集約化程度和投資強度。繼續(xù)抓好開發(fā)區(qū)工業(yè)園、鹽化工業(yè)園、東城工業(yè)園、民營工業(yè)園建設(shè)，促進我市各類園區(qū)與武漢園區(qū)對接，形成特色產(chǎn)業(yè)基地，促進高新產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。商貿(mào)物流集散基地要圍繞武漢臨空經(jīng)濟區(qū)，大力引進武漢大型商貿(mào)物流企業(yè)，年內(nèi)建設(shè)50個農(nóng)村生活日用品和農(nóng)資網(wǎng)點。全力支持常宏置業(yè)公司長江埠商業(yè)文化街建設(shè)。抓好農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地建設(shè)，著力培育優(yōu)質(zhì)稻、特色水產(chǎn)、畜禽、雙孢蘑菇、蓮藕、金水梨、蔬菜七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭引進1-2家國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大推介我市農(nóng)副產(chǎn)品輸入武漢市場的力度,進一步提高我市農(nóng)副產(chǎn)品在武漢市場的份額,力爭年銷售收入達到6500萬元。旅游休閑度假基地瞄準建設(shè)武漢及周邊城市旅游休閑后花園目標，抓住創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市契機，開展應(yīng)漢旅游聯(lián)誼活動，抓好湯池景區(qū)二期開發(fā)項目、湯池旅游公路景觀綠化帶建設(shè),完成省“十佳”旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級旅游度假區(qū)申報可行性論證工作。力爭新評1家金葉級綠色旅游飯店、3家星級賓館，新設(shè)旅行社1家。人力資源培訓基地充分利用應(yīng)城人才市場和勞動力市場、武漢城市圈勞動力實訓基地等平臺，實現(xiàn)與武漢人力資源引進、輸出的對接機制。加強中職教育、“陽光工程”等各類就業(yè)培訓，積極與武漢大中型企業(yè)合作，開展訂單培養(yǎng)，全年培訓各類學員3000名,力爭向武漢輸出勞動力1.8萬人�？萍汲晒D(zhuǎn)化基地圍繞科技項目引導示范、高新技術(shù)企業(yè)成長和科技產(chǎn)業(yè)基地培育三大工程建設(shè)，著力抓好以科技孵化器、生產(chǎn)力促進中心為重點的自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，引導企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。組織、引導德邦公司、富邦公司等骨干企業(yè)申報、實施有機硅產(chǎn)業(yè)集群和礦石浮選劑重大科技專項，雙環(huán)公司重點實施制造業(yè)信息化專項，培植扶持一批中小科技型企業(yè)，力爭1-2家企業(yè)早日進入上市輔導期；支持恒天、富邦、德邦3家企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動，加強與武漢科研院所的科技合作，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭鑒定科技成果3項、轉(zhuǎn)化科技成果6項，形成擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利10件；建成孝感市級技術(shù)中心6家,加快富邦公司與湖北大學共建實驗室步伐,建成省級技術(shù)工程中心或孵化器。
二是以突破深度融入“瓶頸”為重點，在先行先試上取得新突破。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和《武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革總體方案》的要求，抓緊制定《應(yīng)城市推進綜合配套改革試點實施方案》以及發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)布局、交通發(fā)展、社會事業(yè)以及生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護5個專項規(guī)劃草案，明確2008年工作重點以及今后發(fā)展規(guī)劃。今年著力在企業(yè)用地、融資、稅收分成、市場準入以及“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境的改革試驗上率先突破。積極推進土地規(guī)劃、征收征用、供應(yīng)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管等制度創(chuàng)新，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)制度，加強與其他縣市區(qū)在新增建設(shè)用地指標方面的合作，探索集約用地的有效方式，緩解建設(shè)用地指標嚴重不足對企業(yè)發(fā)展的制約。大力推進金融產(chǎn)品和金融服務(wù)改革與創(chuàng)新，為我市企業(yè)融入提供結(jié)算、外匯、信用信息等服務(wù)，正確處理“從緊貨幣政策”和“緊中求活”的關(guān)系，積極支持我市企業(yè)的資金信貸需求，大力推動有條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券融資，擴大中小企業(yè)信用擔保體系的投資規(guī)模，破解企業(yè)融資難題。積極推行圈內(nèi)城市市場準入、市場監(jiān)管、維權(quán)、企業(yè)信用、電子政務(wù)一體化模式，開展應(yīng)城市企業(yè)冠名“武漢”試點。大力營造“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，建立促進“兩型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持服務(wù)體系，在政策上支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立“兩型社會”發(fā)展專項基金和發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金，推進信貸資金向“兩型”產(chǎn)業(yè)傾斜。
三是以承接“兩個轉(zhuǎn)移”為重點，在引進大企業(yè)、大項目、大品牌上取得新突破。搶抓“試驗區(qū)”發(fā)展的新機遇，充分利用好“試驗區(qū)”的品牌效應(yīng)，把武漢作為招商引資的重要平臺，加強與武漢知名企業(yè)以及在漢世界500強、國內(nèi)大企業(yè)、民營企業(yè)及外資機構(gòu)的聯(lián)系，吸引國內(nèi)外資本、產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移，掀起新一輪項目建設(shè)和招商引資熱潮。集中精力抓一批重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重大能源建設(shè)項目，加快培育新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展后勁。加快東城工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成園區(qū)道路硬化和通水電，初步完成廢水通道設(shè)計和前期動工，力爭引進30家武漢化工企業(yè)落戶園區(qū)。重點抓好華能應(yīng)城4×300MW熱電聯(lián)產(chǎn)、市污水處理場、國家西氣東輸二線工程應(yīng)城儲氣庫等重大項目前期工作，力促這些項目早日動工建設(shè)。落實招商引進獎勵政策，進一步完善與武漢相銜接的招商政策。進一步完善以政府為主導、企業(yè)為主體、園區(qū)為載體的招商引資機制，進一步創(chuàng)新招商選資方式。進一步深化我市與武漢市江漢區(qū)、硚口區(qū)的緊密協(xié)作關(guān)系，積極開展多種形式的互訪交流活動，繼續(xù)選派優(yōu)秀中青年干部到武漢對口部門掛職鍛煉，充分發(fā)揮在漢掛職干部及駐漢辦事機構(gòu)、工商聯(lián)、商會等單位的橋梁紐帶作用，提高招商引進的實效。
四是以基礎(chǔ)設(shè)施無縫對接為重點，在打造“同城效應(yīng)”上取得新突破。按照“交通先行”的要求，在與武漢交通同網(wǎng)上搶前爭先。認真做好武荊高速、武襄鐵路增二線應(yīng)城段建設(shè)相關(guān)協(xié)調(diào)工作，積極做好孝感至應(yīng)城二級公路建設(shè)前期工作。積極推進信息同享，著力推進漢應(yīng)一體化的信息平臺建設(shè)，加快推進通信資費統(tǒng)一、廣電節(jié)目同步收看、公交一卡通等工作，力爭取得實質(zhì)性進展。加大人力資源一體化建設(shè)，建立漢應(yīng)兩地人才信息、勞動力資源、就業(yè)崗位、培訓資源的互通用工機制，利用“武漢城市圈勞動力實訓基地”與武漢聯(lián)合打造“就業(yè)直通車”。加快旅游共建力度，積極融入武漢都市旅游圈，做強武漢“雙休日”度假休閑品牌。積極探索與武漢生態(tài)同建、環(huán)境同治機制，在生態(tài)保護和融資機制、企業(yè)治污補貼機制和市場化的排污費機制上取得新突破。切實抓好防污治污和節(jié)能減排，對鹽化工、精細化工等企業(yè)發(fā)展較為集中的四里棚、東馬坊、長江埠，采取集中處理、綜合整治的辦法，實行達標排放�！�
五是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，在推進新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)上取得新突破。把推進新型城市化作為推進城鄉(xiāng)一體化、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進之路。學習和借鑒成都以“三個集中”為核心的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的作法，在城中、開發(fā)區(qū)、四里棚、東馬坊、長江埠等地，進一步加強工業(yè)園區(qū)建設(shè),積極統(tǒng)籌推進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中,在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)三大工程，積極創(chuàng)造條件實施“三個集中”。加強對“三個集中”的統(tǒng)籌推進，重點實施全市城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌、公共服務(wù)統(tǒng)籌、區(qū)域合作統(tǒng)籌和體制改革統(tǒng)籌，加快推進全市新型城市化和新農(nóng)村的發(fā)展步伐。
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