| 東馬坊推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)側(cè)記 |
| 應(yīng)城網(wǎng) 2008-6-10 |
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創(chuàng)造美好家園
——東馬坊推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)側(cè)記
通訊員／明文 夏蕓
應(yīng)城市東馬坊辦事處按照新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在建設(shè)新農(nóng)村進(jìn)程中，堅持以規(guī)劃為龍頭，以農(nóng)民為主體，以班子建設(shè)為保證，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民人居環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村黨支部發(fā)展能力建設(shè)，堅持在建設(shè)中加強(qiáng)管理，在管理中促進(jìn)建設(shè)，探索了一條具有本地特色的新農(nóng)村建設(shè)之路。2007年，東馬坊辦事處被應(yīng)城市授予“新農(nóng)村建設(shè)試點先進(jìn)單位”稱號�！�
走進(jìn)東馬坊一股現(xiàn)代文明生活氣息拂面而來�！�
建設(shè)新農(nóng)村，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體，農(nóng)村基層組織是保證。街道黨工委書記王拓擲地有聲的話語，道出了街道黨工委、辦事處推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的智慧與謀略�！�
科學(xué)規(guī)劃，制定建設(shè)方案
東馬坊辦事處是一個以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的城鄉(xiāng)結(jié)合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民群眾收入的逐步增加，富裕起來的農(nóng)民首先想到是改善自己的居住條件。為了改變“有新房無新貌”、“只見新房不見新村”的弊端，東馬坊決策者們深深地認(rèn)識到，科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃是建設(shè)新農(nóng)村的重要前提和基礎(chǔ)。為此，他們投資30多萬元聘請省、市規(guī)劃部門專家，在認(rèn)真反復(fù)討論的基礎(chǔ)上對全處20個村新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行整體規(guī)劃布局，按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、配套建設(shè)、完善功能的思路，有計劃、有步驟、有重點地逐步推進(jìn)，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。
因村制宜，體現(xiàn)特色。根據(jù)各村實際，他們倡導(dǎo)“各走各的發(fā)展路，各念各的建設(shè)經(jīng)”。目前，東馬坊初步形成工業(yè)企業(yè)推動型、特色產(chǎn)業(yè)支撐型、勞務(wù)回歸帶動型、扶貧整體推進(jìn)型等四大新農(nóng)村建設(shè)模式。東馬坊曹大村實行以工促農(nóng)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，建立三條居民帶，并對農(nóng)居進(jìn)行“組團(tuán)式”開發(fā)，經(jīng)過近三年的努力，該村新農(nóng)村建設(shè)初具雛形。
合理規(guī)劃，配套建設(shè)。在規(guī)劃中，東馬坊辦事處堅持村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、交通、水利等規(guī)劃相銜接，合理布局村民生產(chǎn)區(qū)、居民生活區(qū)，對村莊的建設(shè)房屋，實行統(tǒng)一放基、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活設(shè)施的布局合理規(guī)范。
激活主體 改善人居環(huán)境
“新農(nóng)村建什么，怎么建，應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，從農(nóng)民最需要、最迫切、最基本的方面做起，讓農(nóng)民受益，使農(nóng)民滿意，這樣才能形成合力，早見成效。”回顧農(nóng)村的變遷，東馬坊辦事處主任魯新感慨萬千。
解決行路難。東馬坊大鄭村2006年籌資10多萬元硬化通村公里1.2公里。今年3月，該村農(nóng)民每戶自愿出資500元硬化通戶公路2.7公里，通村路、通戶路編織成網(wǎng)，并栽植桂花樹、樟樹、塔柏等5000余棵，與幢幢鱗次櫛比的樓房交相輝映，好似一幅優(yōu)美的畫卷。村民賞心悅目、安居樂業(yè)�！�
2005年下半年以來，東馬坊辦事處采取上級爭一點、群眾出一點、大戶捐一點、村里拿一點、辦事處補(bǔ)一點等“五個一點”的方式多方籌資800多萬元，硬化通村公路49公里，在應(yīng)城市率先實現(xiàn)村級公路“村村通”。通村公路成了農(nóng)民群眾奔小康的致富路、幸福路�！�
為了有效改變村容村貌，該處以實施“鎮(zhèn)村清潔工程”為契機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民開展以“四清”（清垃圾、清溝塘、清雜草、清閑屋）和治“五亂”（柴草亂堆、污水亂潑、垃圾亂扔、雜物亂放、亂搭亂建）為重點的整治村容村貌活動，改變了群眾多年的不良習(xí)慣，初步實現(xiàn)了農(nóng)村村容村貌的明顯改觀�！�
整潔村容村貌，需要全民參與。東馬坊夏廟村把整治村容村貌的要求寫進(jìn)《村規(guī)民約》，并與家庭主婦簽訂治家協(xié)議，要求農(nóng)家垸落干凈整潔，房舍窗明幾凈，家具、農(nóng)具、生活用品擺放整齊，家庭成員衣著整潔，舉止文明。東馬坊東塔村組建衛(wèi)生管理協(xié)會，定期對農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，并公布上墻，對衛(wèi)生戶進(jìn)行表揚(yáng)，對不衛(wèi)生戶要求現(xiàn)場整改，并將講環(huán)境衛(wèi)生結(jié)果作為評選“十星級文明戶”的重要依據(jù)。東馬坊港二村推行“門前四包”責(zé)任制。一是包門前垃圾清除，二是包門前禁排污水，三是包門前綠化樹管護(hù)，四是包門前和諧平安，形成了家家都有責(zé)任區(qū)，人人都是責(zé)任人，自覺維護(hù)村容整潔的良好局面�！�
飲水質(zhì)量事關(guān)群眾身體健康。東馬坊把農(nóng)村安全飲水工作作為改善民生的重要一環(huán)，投資400多萬元改造提升辦事處自來水廠供水能力，鋪設(shè)主管網(wǎng)6.8公里，輻射集鎮(zhèn)周邊8個村居民；出臺政策，激勵聯(lián)村、聯(lián)灣打機(jī)井，讓群眾吃上干凈衛(wèi)生的地下水。東馬坊程西村激活內(nèi)力、借助外援籌資15萬元，增打日產(chǎn)50噸機(jī)井一座，自來水管接到了農(nóng)戶家。目前，該處農(nóng)戶安全飲水率達(dá)100%�！�
配強(qiáng)班子 建設(shè)和諧新村
建設(shè)新農(nóng)村，選好配強(qiáng)村級班子是關(guān)鍵。基于此種認(rèn)識，東馬坊街道黨工委以創(chuàng)建“五好”村級黨支部為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保證。
實施村干部素質(zhì)工程，加強(qiáng)村支部班子建設(shè)。采取集中輔導(dǎo)、外出考察、電教講學(xué)等多種形式，有針對性地組織村黨員干部開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力培育知識型、技能型、經(jīng)營型、貼心型村干部隊伍。為健全村干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，該處注重從科技示范戶，復(fù)退軍人和外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部。目前，該處85名村干部中，高中或中專文化程度的56人，45歲以下中青年干部49人，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村黨支部的生機(jī)和活力。東馬坊大鄭村黨支部書記鄭斌松帶領(lǐng)全村黨員群眾自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，先后籌資50多萬元建水塔、修公路、興休閑廣場、建沼氣池、架閉路電視，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著提高，被群眾稱為“貼心人”。東馬坊東塔村原是一個干群關(guān)系緊張、支部班子癱瘓的后進(jìn)村。2005年12月，時齡33歲的外出經(jīng)商青年程學(xué)華被推選到村黨支部書記崗位，可謂是“受命于危難之時”。近三年來，他積極引導(dǎo)全村黨員干部堅持走工業(yè)興村、商貿(mào)活村的路子，一步一個腳印地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新。如今，樓房錯落排成行，綠樹成蔭路成網(wǎng)，村民生活喜洋洋，干群齊心奔小康。呈現(xiàn)出一派進(jìn)取、向上、和諧的良好局面�！�
為了充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，東馬坊辦事處以村黨支部為單位，聯(lián)系黨員實際，尊重黨員意愿，在農(nóng)村黨員中廣泛開展?fàn)幃?dāng)“政策形勢宣傳員、勤勞創(chuàng)業(yè)示范員、共同致富幫帶員、強(qiáng)村富民信息員、文明新風(fēng)倡導(dǎo)員、關(guān)愛后代輔導(dǎo)員，鄰里糾紛調(diào)解員、計劃生育協(xié)管員、村容村貌維護(hù)員、村級事務(wù)監(jiān)督員”為主要內(nèi)容的“十大員”承諾踐諾活動，讓黨員身份亮起來。現(xiàn)已形成群星閃爍，眾星拱月之勢。近年來，農(nóng)村黨員在灣村道路“村村通”、有線電視“村村通”和農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)中，帶頭捐款40多萬元，義務(wù)投工投勞1500余人次，為結(jié)對幫扶群眾提供致富信息200多條，幫扶110個困難家庭脫貧致富�！�
加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。東馬坊辦事處不斷健全完善了村務(wù)懇談會、村民代表會、村務(wù)質(zhì)詢會，以“三會制”的形式搭建村情民知平臺，推進(jìn)干群心與心的碰撞、情與情的交流，大大地激發(fā)農(nóng)民參與村級事務(wù)管理的主人翁責(zé)任感和積極性�！�
規(guī)范村財民理機(jī)制。東馬坊辦事處從2005年開始，取消村會計，由村干部兼任報賬員，將全處20個村、2個社區(qū)的財務(wù)推行村財民理委托“雙代管”制，現(xiàn)在村里的每筆開支需由經(jīng)辦人、證明人、村主任、村支書四方會簽后，交村民主理財小組審批，再經(jīng)處“雙代管”中心審核方可入賬，拓寬了村財民管渠道。
為了提高村“兩委”班子民主化科學(xué)化決策水平，東馬坊辦事處制定了《關(guān)于村級事務(wù)管理民主決策實施案》，對涉及村民切身利益的重大事項由村民唱“主角”，以村民提議、村委會授議、村“兩委”班子動議、黨員會議評議、村民會議決議“五議”字訣的形式民主決策，重大事項審議通過后，由村“兩委”干部按照分工，負(fù)責(zé)決議的組織實施，村紀(jì)檢小組對決議的實施情況進(jìn)行全程監(jiān)督并負(fù)責(zé)向村民公布，讓村事民治，既密切了黨群干部關(guān)系，又有力地增強(qiáng)了村級班子的執(zhí)行力，收到了良好的效果�！�
科學(xué)發(fā)展顯活力，文明建設(shè)結(jié)碩果。勤勞勇敢的東馬坊人正在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的康莊大道奮勇前行。不久，一個誘人的幸福家園將呈現(xiàn)在世人面前。
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