| 矢志服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 |
| 應城網(wǎng) 2008-9-26 |
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——記市行政服務中心的三次跨越
應城網(wǎng)訊；“以前，到部門去辦證是門難進、口難開、話難聽、事難辦，現(xiàn)在以人為本一站式服務讓我省時省心。正如行政服務中心墻上寫的‘服務老百姓、方便納稅人’，以人為本的思想，體現(xiàn)在優(yōu)質高效的服務中心�！边@是前不久到市行政服務中心計生窗口辦事的田其高在感謝信的一段話。“現(xiàn)在辦件速度明顯快了，行政服務中心是能辦事、辦成事的中心了。”今年6月份以來，來市行政服務中心辦審批手續(xù)的群眾也是這樣議論。自從我市43個單位實行流程管理電子監(jiān)察后，過去戲稱中心是“收發(fā)室”的現(xiàn)象已成為歷史�！�
市行政服務中心成立近四年來，我市行政審批制度的改革成功實現(xiàn)了“集中辦公—流程管理電子政務—電子監(jiān)察”三次跨越�！�
市行政服務中心成立于2004年11月，市委、市政府將有審批事項的各部門集中在一處，群眾和企業(yè)辦事只需跑到中心，而無需一個單位一個單位地跑。這個平臺的建立，確實方便了群眾，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中也發(fā)揮了重要作用。但當時由于不少單位通過審批管理項目和獲取部門或個人利益的意識仍很強烈：一些審批項目不肯進中心，有的即使進了中心，也只是窗口接件后，再拿到后方去辦理；窗口的工作人員不固定，有的單位認為這是個不重要的崗位，把一些不好管理或無關緊要的人派駐窗口，有的甚至將臨時工、工勤人員派過來，他們身份無法承擔行政后果同時業(yè)務能力很難讓群眾和客商滿意。本來成立行政服務中心的初衷是為群眾實行“一站式”服務，但部門設在中心的窗口將材料收下后，還要拿到后方有審批權的科股室、分管負責人那里去審核，他們簽字后再拿回窗口。如此一來，中心“一站式”變成了“多一站”，辦事還要“兩頭跑”。面對群眾和部門的抱怨，市行政服務中心想了不少辦法，也有一些改觀，但仍感到僅靠嚴格管理監(jiān)督不能解決“辦事難、辦事慢”的問題，要實現(xiàn)服務職能的根本提升、投資環(huán)境的根本改變，只有從行政審批體制上著手�！�
面對群眾的呼聲、上級的要求和自身的需要，市委、市政府于2007年3月份及時召開了《推行行政審批流程管理電子政務》的動員會議。會后，成立了流程管理專班，同時各局也成立由“一把手”負責的工作專班，對全市范圍內的行政許可、行政審批、行政服務和行政備案四大類項目進行了全面的清理。該中心果斷對保留的項目實行流程再造，進一步減少了辦事環(huán)節(jié)，壓縮了辦事時間，細化了責任主體，規(guī)范了審批服務行為。全市納入流程管理的單位共43個（包括四個中心），項目共計548項，其中審批事項73項、許可事項309項、備案事項29項、服務事項137項，所有項目辦事環(huán)節(jié)和承諾時限均低于孝感市直，無超標準收費的項目。所有行政審批和行政服務項目中由承諾件改為即辦件的項目51個；壓縮辦事時間的項目共395項；減少辦事環(huán)節(jié)的項目有318項；共減少辦事環(huán)節(jié)485個，取消不必要的申報資料206件。通過實施流程管理，548項行政審批和服務項目比原來縮短時間共2987天，比孝感縮短時間共107天，比法定工作時間縮短5025天。43家單位逐步實現(xiàn)了網(wǎng)上審批�！�
從今年5月開始，我市全面實行行政審批流程管理電子監(jiān)察，就是在電子政務的基礎上，對納入管理的行政事項實行全面電子監(jiān)察。
——通過在電子監(jiān)察系統(tǒng)上使用短信發(fā)布預警糾錯信息和移動飛信平臺向各環(huán)節(jié)人員發(fā)布電子監(jiān)察手機短信，多渠道、多方式及時向各單位發(fā)布監(jiān)察指令，努力實現(xiàn)行政審批行為零違規(guī)，保證了審批行為規(guī)范高效�！�
——市紀委、監(jiān)察局、政府法制辦、物價局、財政局和行政服務中心管理委員會組成行政審批流程管理電子政務檢查專班，每月到43個市直單位進行績效評估和百分考核。主要通過直接上網(wǎng)看網(wǎng)上審批的記錄，重點檢查網(wǎng)上審批運行情況、窗口建設情況和服務群眾辦事情況，對超時審批、不按照流程規(guī)定亂設許可、“雙軌運行”、違規(guī)收費和不廉潔等行為進行了嚴肅查處。對檢查結果進行排名，以《督查通報》的形式向各單位進行通報，并形成文字材料報市委、市政府�！�
——加強窗口隊伍建設。市行政服務中心按照有關規(guī)定，督促有關部門（單位）對不符合行政事項身份要求的窗口工作人員一律進行更換，將業(yè)務精通、政治素質強的一批干部充實到窗口中來。進中心設窗口的各單位也最大限度地將審批權下放到窗口，通過下放行政審批權限減少辦事環(huán)節(jié)，切實提高審批效率。市房產交易所所長邱野說：“現(xiàn)在找我辦理房產證的人比原來少了很多。即使找我，我也沒有辦法給予照顧了。”行政服務中心常務副主任朱仕軍說，流程再造則是從機制上規(guī)范行政審批行為，電子政務網(wǎng)上審批改變了傳統(tǒng)的行政審批模式，電子監(jiān)察保證行政審批在規(guī)范運轉�！�
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