| 應城市探索接訪新途徑綜述 |
| 孝感日報 2008-9-26 |
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實現(xiàn)無障礙溝通
——應城市探索接訪新途徑綜述
□ 特約記者鄭毅 丁艷紅
應城市堅持把暢通民意訴求渠道、解決群眾合理訴求作為信訪工作的出發(fā)點和著力點，改變傳統(tǒng)的“等待上訪”為主動接訪，積極探索接訪新途徑，努力打造干群 “連心橋”，信訪工作取得了明顯成效。
今年以來，應城市赴京非正常上訪為零，赴省集體上訪為零，集體訪、越級訪、非正常訪數(shù)量大幅下降，信訪秩序明顯好轉，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。
“書記接訪”到現(xiàn)場，開門架起“連心橋”
信訪渠道不暢、解決問題不力，歷來是困擾信訪工作的一大難題。如何為群眾創(chuàng)建一個“暢通、有序、務實、高效”的信訪環(huán)境，是應城市委、市政府一直在思考的一個重要問題。
2月22日,應城市率先啟動了“市委書記大接訪”活動，成為全省開展此類活動的第一個縣市。
為確保這次接訪活動取得圓滿成功，應城市作了精心準備。精心制定了活動方案，明確了參與領導及相關部門，制定了活動程序及分區(qū)安排，布置了接訪現(xiàn)場及輿論宣傳工作。他們考慮到來訪群眾較多，接訪中心難以容納，還把接訪地點改到市體育館。
在活動開展的前3天，應城市在市電臺、電視臺黃金時段滾動播報“市委書記大接訪”的相關通知，公告了接訪的時間、地點和形式，并在“應城網(wǎng)”上登載，堅持做到家喻戶曉。
梳理了8類22個重點信訪案件，一方面與來訪群眾預約，實行重點約訪；一方面與相關單位聯(lián)系，有針對性地做好前期調(diào)查和信息研判工作。
2月22日上午8點30分，當他們準時來到接待會場，體育館早已聚滿了人，有的坐著輪椅，有的拄著拐杖，來訪群眾排成了長隊，面見領導的心情都非常迫切。
為確保信訪秩序正常，他們設計了排隊編號、登記分區(qū)、依次候訪、導訪接訪、群眾簽字、及時疏導、建立臺賬等活動程序，并將接待會場分成六個接待區(qū)。
第一區(qū)為主接待區(qū)，由市委書記謝思芳和其他幾位市領導組成，另5個接待區(qū)由24個市直相關部門和城中、開發(fā)區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人組成。
這次活動共接待來訪77批159人次，現(xiàn)場解決信訪件14件，其它信訪件都當場明確了處理意見和解決時限。上級信訪部門幾次來應城市進行專題調(diào)研，并給予了充分肯定； 16個兄弟縣市先后來應城考察交流。
為確�！按蠼釉L”案件件件處理落實，應城市先后召開了三次交辦、督辦會，對每起案件落實具體的責任單位和責任人，并安排市“兩辦”和信訪局聯(lián)合成立督辦專班，巡回督查，定期通報，督促結案。同時堅持領導包案制度，按照“五個一”的要求保證每起案件都有一名市級領導掛帥，每個領導對每起案件召開一次專題協(xié)調(diào)會，研究具體化解辦法。
目前,應城市長大接訪活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門大接訪活動相繼開展，延伸了市委大接訪活動內(nèi)容，
已經(jīng)有16多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20多個部門進行了大接訪。
7月19日上午，市長朱高文帶領市直有關部門負責人走進市體育館，與群眾零距離接觸，傾聽民聲解民困。接訪中，朱高文和參加接訪的市直有關部門負責人現(xiàn)場解答了約訪群眾反映的問題。當日，共接待信訪群眾105批166人次。
“夜訪社區(qū)”下基層，進門架起“連心橋”
信訪問題，大多涉及民生。通過平時的信訪、接訪工作，謝思芳發(fā)現(xiàn)，很多信訪問題具有共性特征，可以歸集到某個地區(qū)或某類群體，市領導應該直接到企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)家現(xiàn)場解決。為此，應城在全市各級領導干部中大力倡導下訪活動，提高接訪針對性，把矛盾化解在萌芽。
去年10月25日晚，謝思芳和幾位市領導一起，帶領城建、環(huán)保、公安等10多個職能部門的“一把手”，利用晚上休息時間，與城中月圓社區(qū)居民一起拉家常，集中聽取居民意見，現(xiàn)場答復有關問題。
晚8時，10個社區(qū)選定的代表，早早地來到城中辦事處月園社區(qū)。
夜談會準時開始，代表們卻拿不到話筒了，居民爭相發(fā)言，問題一個接一個，謝思芳不時指點相關職能部門的負責人作答，掌聲不時響起。一位中年婦女說“家住汪家臺，多年要摸黑，因為無路燈，有時溝里摔，反映上百次，就是沒解決”。謝思芳當場答復：“這件事情由城中辦事處負責落實”。半個月后，暖暖的路燈照亮了2600多名居民的心。
當天晚上，謝思芳和社區(qū)居民面對面進行交流，現(xiàn)場解答、解決居民提出的各類問題近30個，夜訪社區(qū)活動取得了很好的效果。
此后，應城要求涉企部門到企業(yè)，涉農(nóng)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城建、環(huán)保等部門進社區(qū)，紛紛開展下訪活動。
為使下訪活動經(jīng)�；瑧墙M織開展了信訪下訪、問計走訪、扶貧家訪“三訪”活動，并列入年度考核目標。全市干部深入基層，深入農(nóng)戶，關心群眾疾苦，幫助解決困難。同時，應城注意發(fā)現(xiàn)信訪線索，排查化解矛盾糾紛，從源頭上做好信訪工作，真正達到“關注民生、化解矛盾、解決問題、促進和諧”的目的。截至目前，應城市已開展“三訪”活動700多場次，深受群眾歡迎。
“領導在線”面對面，網(wǎng)上架起“連心橋”
從今年元月1日起，應城在開通網(wǎng)上“市長信箱”的基礎上,在“應城網(wǎng)”論壇開設了“領導在線”欄目，拓寬了信訪渠道，實現(xiàn)了“網(wǎng)上直訪”，得到了網(wǎng)民的廣泛好評。
應城每期欄目話題主要從網(wǎng)上輿情熱點及平時收集到的公眾關注的熱點問題，以及“市長信箱”中市民反映的共性問題中初選，然后交由市領導審定。
應城市安排專欄管理員將每期“領導在線”交流的正式話題和邀請屆時參加在線交流的有關市領導姓名，提前3 —4天在“領導在線”專欄預告，并要求參加“領導在線” 交流的市領導均以實名注冊和登錄應城網(wǎng)論壇，與網(wǎng)民坦誠相見。
5月24日，應城網(wǎng)“領導在線”第四期集中交流活動在市政府會議室舉行。朱高文等市領導及10多個部門的負責人就應城市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保體系建設、應城市廉租房及經(jīng)濟適用房建設、2008年實事工程落實情況等話題，與網(wǎng)友展開即時互動交流�！≡趦蓚�小時的互動交流中，廣大網(wǎng)友積極踴躍參與，網(wǎng)上交流氣氛和諧融洽。欄目最高在線人數(shù)達1300多人，主題貼118條。
7月24日下午，市委書記謝思芳等市領導帶領市直相關部門負責人，走進"應城網(wǎng)"領導在線欄目現(xiàn)場，就應城市重大項目進展情況及發(fā)展前景展望，暑期中小學補課、高考、中考情況及今年秋季招生等當前市民關心的熱點問題與網(wǎng)友進行在線交流。廣大網(wǎng)友圍繞本期話題積極發(fā)帖提問，踴躍參與討論，在線人數(shù)達1300多人，主題帖210多個。
應城網(wǎng)"領導在線"特別專欄自今年1月5日首次進行實時在線交流以來，應邀先后參與在線交流活動的市領導有20個，共有50多個部門（單位）主要負責人參與在線交流活動，最高在線交流人數(shù)達2190人；日常在線交流話題達180個。
應城"領導在線交流"受到應城市各級各部門高度重視和大力支持，廣大市民也非常關注，廣大網(wǎng)民參與在線交流熱情較高，得到了社會各界的充分肯定和好評。
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