| 東馬坊推進科學(xué)發(fā)展探秘 |
| 應(yīng)城網(wǎng) 2009-5-7 |
|
|
|
|
|
活 力 之 源
——東馬坊推進科學(xué)發(fā)展探秘
文/王鑫 夏傳明
走進應(yīng)城市東馬坊辦事處陳列室，“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進單位”、“湖北省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委十面紅旗”、“湖北省社會治安綜合治理先進單位”等獎牌格外引人注目，這些，無不彰顯著這方熱土的生機與活力。那么，是什么使一個不起眼的鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)一躍成為遠近聞名的新型工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)，它的奧秘在哪里？
一、探索科學(xué)發(fā)展之路
東馬坊辦事處地處應(yīng)城市東部，交通便利，人的思想活躍，國土面積29.4平方公里，耕地面積13845畝，人口5.6萬，人平不足三分田，是一個典型的城鄉(xiāng)結(jié)合型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革開放以來，全處人民堅持解放思想、開拓創(chuàng)新、敢闖敢干、經(jīng)濟社會發(fā)展30年邁出“四大步”。一是創(chuàng)業(yè)起步期，從改革開放之初至上世紀80年代中期，通過興建村辦磚瓦廠、戶辦木制家俱廠和大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，讓一批人在辦工業(yè)、闖市場、搞營銷中掌握了一技之長，積累了原始資本，走上了創(chuàng)業(yè)之路，為東馬坊發(fā)展打下了基礎(chǔ)。二是內(nèi)聯(lián)外引期。從上世紀80年代中期到90年代中期，通過實施“回歸工程”，出現(xiàn)了“人回轉(zhuǎn)、錢回流、廠回遷、業(yè)回創(chuàng)”的新局面，形成了回歸投資主體競相發(fā)展的新態(tài)勢。三是加快發(fā)展期。從上世紀90年代中期到2002年前后，民營經(jīng)濟不斷壯大，精細化工、食品調(diào)料、塑玻包裝、金屬制造等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，經(jīng)濟總量迅速擴大。四是優(yōu)化提升期。2002年以來，尤其是2005年至今，經(jīng)濟社會發(fā)展在保持較快速度增長的同時，質(zhì)量效益顯著提升，隨著東城工業(yè)園的興建，呈現(xiàn)出特色經(jīng)濟集群化、集群經(jīng)濟規(guī)�；�、規(guī)模經(jīng)濟外向化的發(fā)展態(tài)勢�！�
如今的東馬坊在科學(xué)發(fā)展道路上邁出了堅實步伐，初步實現(xiàn)了五個轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)變工，進入了工業(yè)化的新階段。工業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)。2008年工業(yè)經(jīng)濟占區(qū)域經(jīng)濟的比重達85%，提供稅收占本級財政收入的比重達75%，分別與1978年提高了56.8個百分點和49.9個百分點，建成了聞名遐爾的新型工業(yè)重鎮(zhèn)。二是低變高，進入了產(chǎn)業(yè)化升級的新階段。境內(nèi)有“紅雙環(huán)”、王守義等4個中國馳名商標和名牌產(chǎn)品，有雙菱“噸裝袋”等5個省部優(yōu)產(chǎn)品，有東誠有機硅等3家湖北省高新技術(shù)企業(yè)，銅箔、多晶硅等6個產(chǎn)品填補省內(nèi)行業(yè)的空白。實現(xiàn)了從組裝加工到設(shè)計制造的躍升。三是散變聚，進入了集約集群經(jīng)營的新階段。高起點規(guī)劃建設(shè)占地5平方公里的東城工業(yè)園，是國家火炬精細化工新材料產(chǎn)業(yè)基地和湖北省鼓勵發(fā)展的52個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，正在打造的中國味谷已得到中國調(diào)味品協(xié)會的鼎力支助，不久的將來，東馬坊將成為中國最具競爭力的調(diào)味品之鄉(xiāng)。四是小變大，進入了規(guī)模發(fā)展的新階段。滿天星星變成了一輪輪明月，精細化工年銷售收入達25億元，鹽業(yè)化工年實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。五是內(nèi)變外，進入開放開發(fā)的新階段。巧借外力，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。僅2008年該處引進蓮花味精、重慶銅箔等過億元項目3個，引進資金1.8億元，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁�！�
二、謀劃科學(xué)發(fā)展之舉
東馬坊有今天這樣的巨變，主要在于始終咬住發(fā)展不放松，善于將上級精神與本地實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地實施工業(yè)強處富民戰(zhàn)略，廣大干群自立自強、敢闖敢干、搶抓機遇、共謀發(fā)展。其主要作法是：
堅定不移地把全民創(chuàng)業(yè)作為主戰(zhàn)略。東馬坊明確提出，并大力推進“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、駐企創(chuàng)新業(yè)、單位創(chuàng)基業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”為主要內(nèi)容的全民創(chuàng)業(yè)活動。一是解除束縛，讓群眾放手創(chuàng)業(yè)。街道黨工委、辦事處積極營造創(chuàng)業(yè)有理、發(fā)展光榮的濃厚氛圍，大力倡導(dǎo)敢富、爭富的新觀念，使群眾解除顧慮，放膽放手創(chuàng)業(yè)。二是典型帶動，促群眾競相創(chuàng)業(yè)。街道黨工委、辦事處堅持及時總結(jié)和大力表彰創(chuàng)業(yè)模范，并在多種媒體上廣泛宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗，使廣大群眾創(chuàng)業(yè)路上學(xué)有榜樣、趕有標兵。三是強化扶持，使群眾便于創(chuàng)業(yè)。先后出臺了一系列扶持創(chuàng)業(yè)的具體措施，在辦證辦照、征用土地、財稅等方面能寬則寬，能優(yōu)惠則優(yōu)惠。僅今年3月，辦事處為7家企業(yè)辦理土地使用權(quán)證，幫助企業(yè)融資3000多萬元。
堅定不移地把新型工業(yè)道路作為主途徑。東馬坊堅持工業(yè)強處不動搖，按照突出抓工業(yè)、重點抓招商、關(guān)鍵抓項目、產(chǎn)業(yè)抓集群的思路，不斷推進工業(yè)規(guī)模發(fā)展，上檔升級。一是實施項目帶動，培植發(fā)展后勁。推行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班，一抓到底的工作方式，力促項目早建成早見效。二是堅持集約經(jīng)營，推進集群發(fā)展。圍繞壯大優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)，加粗延長產(chǎn)業(yè)鏈，建成了十三香調(diào)味品工業(yè)園，東誠有機硅產(chǎn)業(yè)園等一批各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，既有效地放大了資源效應(yīng)，又不斷提高了土地利用率。三是增強創(chuàng)新能力，打造企業(yè)發(fā)展的核動力。積極引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，推進產(chǎn)品換代升級，塑造知名品牌，提高市場競爭力。四是強化節(jié)能減排，推進綠色發(fā)展。關(guān)停淘汰10余家技術(shù)落后、能耗高的企業(yè)，積極推進清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展�！�
堅定不移地把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為主平臺。近年來，東馬坊根據(jù)自身實際和發(fā)展要求，在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面進行了一些有益的探索。一是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、合作組織的帶動，促進土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進工農(nóng)雙贏，互動發(fā)展。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。一方面修編完善了東馬坊第二部城市建設(shè)規(guī)劃，另一方面對全處所有村莊都完成了規(guī)劃，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋。三是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城區(qū)形成了“八縱七橫”道路骨架，提前實現(xiàn)了農(nóng)村道路、有線電視“灣灣通”，有近1/2的村還實現(xiàn)了“戶戶通”，農(nóng)戶安全飲水率達85%，群眾生產(chǎn)生活條件有了極大的改善�！�
堅定不移地把改善民生作為主目標。東馬坊始終以富民為先，堅持在發(fā)展經(jīng)濟中不斷改善民生，在改善民生中凝聚發(fā)展力量，形成了經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相互促進，良性互動的可喜局面。一是抓創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，讓群眾富裕。以實施“陽光工程”、“雨露計劃”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”為契機，積極抓好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)。目前，已建培訓(xùn)基地2處。二是加快發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾滿意。大力發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)，積極加強社會保障體系建設(shè)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保人數(shù)達85%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，城鄉(xiāng)群眾最低生活保障實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。三是著力解決熱點問題，讓群眾順心。在清退機關(guān)非在編人員、服務(wù)雙環(huán)“五改”、企業(yè)征地等涉及群眾利益的重大事項中，從政策制定到工作實施，均請群眾參與，處處為群眾考慮，事事維護群眾利益，推進陽光操作，體現(xiàn)人本情懷，努力讓群眾順心舒心。
堅定不移地把優(yōu)化環(huán)境作為主抓手。良好的環(huán)境是聚集和激活發(fā)展資源要素的關(guān)鍵。東馬坊堅持以“環(huán)境也是生產(chǎn)力”為理念，把抓環(huán)境當(dāng)作是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展，努力打造投資成本最低、環(huán)境最優(yōu)、最具吸引力的“洼地”。一是提供“保姆式”服務(wù)，營造愛商“家園”。叫響“書記、主任是東馬坊最大的服務(wù)員”，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。二是真心對客商，打造安商“沃土”。深入開展企業(yè)周邊環(huán)境整治，嚴厲打擊“四霸六強”等不法行為，對產(chǎn)值過1000萬元企業(yè)組織政法部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)實行掛牌保護。三是樹立開明形象，塑造聚商“磁場”。加大對外宣傳力度，積極組團參加各種經(jīng)貿(mào)洽談會、產(chǎn)品展銷會、拍攝《東馬坊：勇立潮頭謀發(fā)展》電視劇，有力地提升了東馬坊的知名度、美譽度和影響力。
三、推進科學(xué)發(fā)展之悟
通過調(diào)研，我們從東馬坊推進科學(xué)發(fā)展的實踐中得到了以下幾點啟示。
解放思想是推進科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)。只有想不到的事，沒有做不成的事，發(fā)展的差距，歸根結(jié)底是思想解放程度上的差距，東馬坊之所以能夠不斷實現(xiàn)新跨越，根本的就是思想的解放，敢為人先，勇于拼搏，奮爭一流。沒有小農(nóng)意識的破除，就不可能出現(xiàn)一支龐大的創(chuàng)業(yè)隊伍；沒有條條框框的打破，就不可能有蓬勃發(fā)展的民營經(jīng)濟；沒有創(chuàng)新創(chuàng)造的思維，就不可能形成獨具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)�！�
順應(yīng)規(guī)律是推進科學(xué)發(fā)展的必然。科學(xué)發(fā)展是合乎規(guī)律的發(fā)展。破除“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，根本的出路在于加快工業(yè)化，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。東馬坊城鄉(xiāng)建設(shè)步伐不斷加快，根本就在于走出了一條符合本地實際，具有自身特點的以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路子�！�
激發(fā)民力是推進科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。實踐證明，經(jīng)濟社會發(fā)展的最大動力在民間，最大潛力也在民間。群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造越活躍，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生力就越強。東馬坊之所以創(chuàng)造出“無中生有”的奇跡，主要得益于充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，放手讓群眾干、全力支持群眾干、順應(yīng)了百姓圖富求富的迫切愿望，選準了群眾共謀發(fā)展的結(jié)合點，使發(fā)展活力和潛能充分釋放出來�！�
突出特色是推進科學(xué)發(fā)展的方向。特色是市場通行證、品牌影響力、區(qū)域競爭力。東馬坊人善于尋求市場空隙，把握市場走向，揚長避短，實行差異化工營、錯位發(fā)展，做到人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精。如今精細化工、食品調(diào)料、硅產(chǎn)業(yè)成了東馬坊一張張名片，形成了巨大的品牌擴張力和區(qū)域競爭力�！�
以人為本是推進科學(xué)發(fā)展的根本�？茖W(xué)發(fā)展歸根到底是以人為本的發(fā)展。只有堅持以人為本，才能端正發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，才能凝心聚力，萬眾同心促發(fā)展。東馬坊近幾年來發(fā)展很快，根本在于街道黨工委、辦事處的決策部署順應(yīng)了群眾期盼，體現(xiàn)了群眾利益，讓群眾共享改革發(fā)展成果，從而得到群眾真心擁護，凝聚起加快發(fā)展的強大合力。
|
|
【打印新聞】
【關(guān)閉窗口】
|
|
 |
|
|
