| 應(yīng)城市工商局深化改革加快職能轉(zhuǎn)型紀(jì)實(shí) |
| 孝感日報 2009-6-19 |
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重 贏 喝 彩
——應(yīng)城市工商局深化改革加快職能轉(zhuǎn)型紀(jì)實(shí)
□ 記者嚴(yán)學(xué)海 劉貞兵 通訊員施江輝 駱玉新
5月下旬，記者穿行在應(yīng)城市城鄉(xiāng)，一股股紅盾新風(fēng)撲面而來：在農(nóng)村，工商干部深入田間地頭開展護(hù)農(nóng)活動如火如荼；在工廠，工商聯(lián)絡(luò)員上門服務(wù)幫扶市場主體渡難關(guān)；在城區(qū)，一處處醒目的12315消費(fèi)維權(quán)公益牌成為靚麗的風(fēng)景線……
回溯到2008年9月1日“兩費(fèi)”停征的時刻——面對職能轉(zhuǎn)型新形勢，曾經(jīng)以創(chuàng)造一流工作業(yè)績贏得良好口碑的應(yīng)城市工商局，如何完成“完美轉(zhuǎn)身”，開創(chuàng)新時期下工商工作新局面？
以黨組書記、局長張劍為首的局黨組一班人，經(jīng)過廣泛調(diào)研，形成了共識：只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以民生為本，以服務(wù)為先，大力推進(jìn)服務(wù)、監(jiān)管和自身建設(shè)的轉(zhuǎn)型，才能迎接新挑戰(zhàn)。
堅持發(fā)展為天 促進(jìn)服務(wù)轉(zhuǎn)型
“工商部門的職能定位必須以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，各項職能工作的開展必須融入服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去謀劃”。應(yīng)城市工商局迅速在全系統(tǒng)深入開展大討論、大調(diào)研、大實(shí)踐和大整改活動，建立了以收費(fèi)論英雄轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效果定獎懲的工作考評機(jī)制。
該局出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用服務(wù)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的意見》，大力實(shí)施催生、扶強(qiáng)、富農(nóng)、優(yōu)企和維權(quán)五大服務(wù)工程，全力以赴幫助市場主體渡難關(guān)、謀發(fā)展。僅今年，先后為豐江米業(yè)、鴻祥化工、廣元華鹽等企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)登記融資8000多萬元，為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押9件，融資3億元。
應(yīng)城市和昌石膏制品有限公司在金融危機(jī)中“屋漏偏遭連陰雨”，其生產(chǎn)的“晶天牌”石膏粉被溫州蒼南縣不法廠商假冒。接到求助后，4月19日，該局立即指派執(zhí)法人員與和昌公司一道趕赴溫州打假，在短短五天時間內(nèi)，端掉兩處制假窩點(diǎn)，查扣涉嫌侵權(quán)產(chǎn)品20余噸，保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
應(yīng)城市工商局還開辟登記的“綠色通道”、年檢的“網(wǎng)絡(luò)通道”、融資的“便捷通道”、服務(wù)的“直達(dá)通道”，全面實(shí)施網(wǎng)上登記和網(wǎng)上年檢，對市委、市政府確定的重大項目，涉農(nóng)、涉改、涉外企業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三類對象，一律實(shí)行一個窗口對外、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)的“一站式”服務(wù)。同時，推出“六放寬四減免四上門”服務(wù)承諾和市場準(zhǔn)入零障礙、冠省名零成本、動產(chǎn)抵押零收費(fèi)和無舉報零監(jiān)管“四零”服務(wù)舉措，讓市場主體辦理工商業(yè)務(wù)“不隔夜”、“不操心”、“不設(shè)障”。
去年底，應(yīng)城市重點(diǎn)引資項目廣東瑞鹿燈飾有限公司，在與該市有關(guān)部門洽談好合作意向后，客商提出想在中午返回廣東前領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照。局長張劍親自督陣，一路綠燈，僅用半天時間完成了所有登記流程，并親自把執(zhí)照送到客商手中�？蜕檀蠹淤澷p：“這里的工商登記比深圳還快，增強(qiáng)了我在應(yīng)城投資的信心和決心！”
服務(wù)轉(zhuǎn)型催生了市場主體的發(fā)展壯大。截至5月底，應(yīng)城市新登記企業(yè)63家，新增個體工商戶1113戶，農(nóng)民專業(yè)合作社7戶，分別較上年同比增長179%、22%和200%，創(chuàng)近年來增幅新高。
注重民生為本 促進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型
今年1月12日，應(yīng)城市天鵝鎮(zhèn)畢咀村村民孫雄生懷著感激的心情，將一面“紅盾護(hù)權(quán)暖人心”的錦旗送到黃灘工商分局工作人員手中。
在落實(shí)國務(wù)院“問題奶粉”賠付工作中，應(yīng)城市工商局站在講政治、講大局的高度，歷時28 天，足跡遍布225個鄉(xiāng)村，逐村走訪，逐戶排查，讓包括孫雄生在內(nèi)的117名患兒家長全部領(lǐng)到了賠償金。民生為本在該市工商部門得到詮釋和升華！
對此，局長張劍深有感觸地說：“職能轉(zhuǎn)型后，工商行政管理執(zhí)法監(jiān)管的重點(diǎn)，就是要圍繞涉及民生、影響安全、社會反響強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)履行責(zé)任，增大職能作為，努力維護(hù)安全和諧、公平有序的市場經(jīng)營環(huán)境。”
依法行政是監(jiān)管執(zhí)法的生命線。去年10月份，該局接到城區(qū)消費(fèi)者王某投訴，稱大智路某店從事傳銷活動。接訴后，該局立即會同公安部門進(jìn)行縝密偵察，一舉端掉傳銷窩點(diǎn)，抓獲傳銷頭目2人，遣散傳銷人員9名。
民以食為天。該局把城鄉(xiāng)食品經(jīng)營戶以網(wǎng)格的形式鎖定管理，切實(shí)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管�！叭埂迸茓胗變耗谭凼录l(fā)生之后，他們本著對人民群眾生命健康高度負(fù)責(zé)的精神，全力投入乳品市場清查行動，檢查下架退市不合格奶粉11批次、嬰幼兒配方奶粉4300公斤和7批次液態(tài)奶700多公斤，為消費(fèi)者退換奶制品376.3公斤。2009年2月，省工商局授予該局“全省奶制品市場清查整治先進(jìn)單位”光榮稱號。
大力實(shí)施和諧監(jiān)管，全面推行輕微違章首違不罰制、行政提示制、案后回訪制、行政執(zhí)法責(zé)任制，徹底摒棄強(qiáng)勢執(zhí)法的思想，糾正不教而罰、逢違必罰的強(qiáng)勢執(zhí)法行為，促進(jìn)和諧執(zhí)法、和諧監(jiān)管。
應(yīng)城市某化工企業(yè)因操作失誤，將一批低含量的復(fù)合肥裝入了高含量的復(fù)合肥包裝袋，引起群眾投訴。該局不是舉起罰款“大棒”，而是下達(dá)提示整改通知書。
“兩費(fèi)” 停征以來，該局共下達(dá)提示通知書186份、預(yù)警通知書74份、責(zé)令改正通知書95份、行政建議書8份，對360余戶企業(yè)和個體工商戶的首次輕微違法經(jīng)營行為免于行政處罰。
突出能力為先 促進(jìn)自身轉(zhuǎn)型
3月7日，應(yīng)城市委黨�！肮ど谈刹拷逃嘤�(xùn)基地”掛牌成立，標(biāo)志著應(yīng)城市工商局封閉式、系統(tǒng)化教育培訓(xùn)工作正式啟動�！�
曾幾何時，如同其它工商部門一樣，該局因為“收費(fèi)論英雄”，偏離了職能軌道，導(dǎo)致干部隊伍能力提升緩慢。
高效履責(zé)，能力先行。今年，該局以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，吹響了作風(fēng)建設(shè)年和能力建設(shè)年“集結(jié)號”，全面鋪開以“六能、六會”為重點(diǎn)的大培訓(xùn)、大教育、大練兵活動。
該局迅速成立了“教育培訓(xùn)中心”專門機(jī)構(gòu)，率先在孝感市工商系統(tǒng)建立了干部教育培訓(xùn)基地，組建了一支文化功底較強(qiáng)、工作經(jīng)驗豐富、具備業(yè)務(wù)專長的師資隊伍。
為保證干部隊伍教育工作的常態(tài)化和正規(guī)化，培訓(xùn)中心專門制定了干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，要求在兩年內(nèi)機(jī)關(guān)干部“六能”（即：能依法行政、能精通業(yè)務(wù)、能謀劃工作、能調(diào)研指導(dǎo)、能熟練寫作公文、能熟練使用微機(jī)）達(dá)到100%、基層干部“六會”（即：會服務(wù)、會監(jiān)管、會辦案、會維權(quán)、會一般公文寫作、會一般微機(jī)操作）達(dá)到80%以上。
能力的提升促進(jìn)了執(zhí)法效能的提升。該局干部萬年華通過識別酒類外包裝條形碼，一舉查獲了假冒“枝江”白酒系列案。截至5月份，該局利用食品快速檢測箱檢測手段，立案查處集貿(mào)市場蔬菜殘留農(nóng)藥、鹵制品色素超標(biāo)等食品質(zhì)量案件23件，有力地維護(hù)了人民群眾生命健康。
去年以來，應(yīng)城市工商局先后獲得“全省工商系統(tǒng)消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)單位”、“孝感市最佳文明單位”、“應(yīng)城市先進(jìn)單位”，“應(yīng)城市民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動第二名”、“孝感市工商系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考評第一名和紅旗單位”等多項殊榮。
站在職能轉(zhuǎn)型的分水嶺，應(yīng)城紅盾人憑著一流的工作作風(fēng)和一流的工作業(yè)績，重新贏得了黨委政府的信任和人民群眾的稱贊。
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