| 第一道防線——來自應(yīng)城市派出所建設(shè)的報告 |
| 應(yīng)城網(wǎng) 2010-8-31 |
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——來自應(yīng)城市派出所建設(shè)的報告
應(yīng)城網(wǎng)訊（特約記者吳其雄）“人往基層走，錢往基層用；重心向基層傾、干部從基層出”，應(yīng)城市公安局著力構(gòu)建大警所格局，做大做強(qiáng)派出所，有效發(fā)揮了派出所維護(hù)社會治安和保持社會穩(wěn)定第一道防線的作用。孝感市公安局作出決定，8月末在應(yīng)城召開全市派出所建設(shè)現(xiàn)場會，以此推廣應(yīng)城經(jīng)驗。
黨政齊抓
“黨政搭臺、公安唱戲、部門參與”齊抓共建派出所。應(yīng)城市委書記、市長多次帶領(lǐng)相關(guān)部門到派出所指導(dǎo)工作、看望民警，協(xié)調(diào)解決制約派出所建設(shè)的瓶頸問題。支持公安機(jī)構(gòu)改革，明確派出所為副科級單位，落實(shí)所長職級待遇�；I資800多萬元興建了東馬坊等3個派出所，升級改造了楊河等4個派出所；撥�？�100萬元投入學(xué)校周邊環(huán)境整治，配備防護(hù)器材和聘用保安人員。今年，市政府新投入700萬元建設(shè)城區(qū)視頻監(jiān)控二期工程；市鎮(zhèn)兩級撥�？�121萬元全額保障“兩實(shí)”工作；各鎮(zhèn)場辦事處和市直相關(guān)部門從經(jīng)費(fèi)、物資、征地等方面予以傾斜，有力推進(jìn)了派出所建設(shè)。
破解難點(diǎn)
警力、經(jīng)費(fèi)、待遇問題是制約派出所建設(shè)的三大“瓶頸”。建設(shè)中，應(yīng)城市公安機(jī)關(guān)從破解瓶頸問題入手，真正做到工作重心下移、警力下沉、保障下傾。在警力保障上，精簡機(jī)關(guān)、充實(shí)基層，著力構(gòu)建“小機(jī)關(guān)、大基層”格局。在經(jīng)費(fèi)保障上，明確派出所民警津補(bǔ)貼高于機(jī)關(guān)，落實(shí)派出所等級津貼、邊遠(yuǎn)派出所崗位補(bǔ)助。在公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上，彌補(bǔ)辦案經(jīng)費(fèi)不足，杜絕吃“雜糧”�！∨沙鏊课菖d建、維修等由局統(tǒng)籌，歷史欠帳由局兜底分期償還。警用裝備保障向基層傾斜，確保警用資源充足。在從優(yōu)待警上，確保職級待遇、干部選拔任用、立功受獎表彰派出所優(yōu)先，激發(fā)民警工作積極性。
改革創(chuàng)新
按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，城區(qū)派出所按 “三隊一室”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)“二隊一室”）設(shè)置，擴(kuò)充派出所打防控管力量。建成38個社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)室，對封閉式物業(yè)小區(qū)，設(shè)立警務(wù)工作站，實(shí)現(xiàn)警務(wù)覆蓋范圍的最大化，提高了駕馭治安局勢的能力。在強(qiáng)化隊伍教育管理的同時，大膽改革和探索了派出所崗位目標(biāo)考核、民警績效考核、辦案質(zhì)量獎勵、嚴(yán)打破案獎懲等四項考核機(jī)制，實(shí)行年考、季評、月考相結(jié)合，獎優(yōu)罰劣。在警務(wù)監(jiān)督上，實(shí)行內(nèi)部“督察制”和外部“督警制”，聘請108名執(zhí)法監(jiān)督員，對民警履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)法執(zhí)勤和八小時之外的行為等實(shí)施常年監(jiān)督和定期“暗訪”。 進(jìn)一步密切了警民關(guān)系，規(guī)范了派出所的執(zhí)法行為，遏制了民警違法違紀(jì)，促進(jìn)了派出所的建設(shè)與發(fā)展。
通過抓派出所建設(shè)，提升了形象，增強(qiáng)了實(shí)力，提高了服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年1至8月各派出所共破獲刑事案件760起，同比增長 27 %；抓獲犯罪嫌疑人242名，同比上升 32 %，全市治安形勢呈現(xiàn)出發(fā)案走低、破案上升、命案全破的良好態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)了“重特大群體事件、越級上訪、特大交通事故、重大火災(zāi)事故、監(jiān)所安全事故”五個為零目標(biāo)，為應(yīng)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，“三大板塊”建設(shè)營造了良好的社會治安環(huán)境。
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