| 應(yīng)城市循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策 |
| 應(yīng)城黨校網(wǎng) 2010-12-26 |
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應(yīng)城市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng) 熊 華
應(yīng)城市農(nóng)業(yè)局綜合股股長(zhǎng) 李 俊
循環(huán)農(nóng)業(yè)，也稱循環(huán)經(jīng)濟(jì)型生態(tài)農(nóng)業(yè)，是指運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng), 以保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)， 最大限度地再生利用、深度利用農(nóng)業(yè)廢棄物，通過改良土壤，節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥，以更少的資源消耗、更低的環(huán)境污染, 生產(chǎn)出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，使有限的農(nóng)業(yè)自然資源得到高效利用、永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。
一、我市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式與現(xiàn)狀
由于我市各地地形、氣候、資源等的差異，形成了多種不同類型的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。目前主要四種模式。
1.以沼氣為紐帶的資源利用型發(fā)展模式。該模式是以沼氣為紐帶，把養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)以及加工業(yè)緊密結(jié)合起來，把“植物生成—?jiǎng)游镛D(zhuǎn)化—微生物還原”的生物鏈連接起來。通過沼氣發(fā)酵來處理大量的農(nóng)業(yè)廢棄物，包括人畜糞便、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物等，不僅防治了環(huán)境污染，而且有機(jī)物厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣，還可以用于做飯、照明、儲(chǔ)糧、保鮮、發(fā)電等多項(xiàng)生活、生產(chǎn)活動(dòng)；同時(shí)，沼氣發(fā)酵的殘余物沼液和沼渣，可以種稻、種菜、種果、浸種育苗、飼養(yǎng)畜禽、養(yǎng)魚等，起到改良土壤、提高生物產(chǎn)量和質(zhì)量、生產(chǎn)無公害和綠色食品等作用，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用。我市主要有兩種形式：
一是“一建三改”模式。我市農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)的主推模式是“一建三改”。這種模式主要是把沼氣利用與提高農(nóng)民生活質(zhì)量結(jié)合起來，在建設(shè)8立方米沼氣池的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民同步改廁、改圈、改廚。產(chǎn)出的沼氣用于燒水、做飯、照明；產(chǎn)生的沼渣、沼液用于養(yǎng)魚和農(nóng)作物追肥，可減少化肥和農(nóng)藥的施用量；沼液還可用作添加劑喂豬，節(jié)約飼料。
二是“多位一體”產(chǎn)業(yè)模式。這一模式以沼氣建設(shè)為核心，以農(nóng)戶庭院為依托，綜合利用可再生能源技術(shù)、農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，配套進(jìn)行改廁、改圈、改廚、改院，推行農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生成無害化、農(nóng)村進(jìn)步小康化。具體模式包括，非養(yǎng)殖戶發(fā)展“二位一體”(廁所、沼氣池)；養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)展“三位一體”即“豬—沼—果(菜)”等模式；規(guī)模養(yǎng)殖戶、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展“四位一體”(廁所、保溫畜禽舍、溫室大棚、沼氣池)和“五位一體”(廁所、保溫畜禽舍、溫室大棚、青貯池、沼氣池)模式；學(xué)校、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展大中型沼氣生態(tài)工程模式。
2.立體復(fù)合型發(fā)展模式。該模式通過利用自然生態(tài)系統(tǒng)中各種生物物種的特點(diǎn)，能使處于不同生態(tài)位的生物類群(如林木、農(nóng)作物、魚、食用菌等)在系統(tǒng)中各得其所、相得益彰、互惠互利，既充分利用了太陽輻射能、土地資源、水分和礦物質(zhì)營(yíng)養(yǎng)元素，又為農(nóng)作物形成一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，從而建立一個(gè)空間上多層次、時(shí)間上多序列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源的利用和生物產(chǎn)品的產(chǎn)出，獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。我市主要有三種形式：
一是立體種植型。包括各種農(nóng)作物的輪作、間作與套種、農(nóng)林間作等。如去年我市“麥-菜-棉”、“菜-椒-棉”等旱地立體種植模式面積達(dá)2萬多畝;“金水梨-麥/花生”等果園立體種植模式面積也超過2500畝。
二是立體養(yǎng)殖型。包括陸地立體圈養(yǎng)模式、水體立體養(yǎng)殖模式。如我市楊河川江農(nóng)業(yè)綜合示范園，建成精養(yǎng)水面1000畝，岸上有豬、池面有鴨、池中有魚，形成立體生態(tài)奇觀。
三是立體種養(yǎng)型。如我市南部湖區(qū)在稻田內(nèi)養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、養(yǎng)泥鰍、養(yǎng)河蟹，有的在稻田內(nèi)種植細(xì)綠萍后再養(yǎng)鴨或養(yǎng)魚。去年全市水田立體種養(yǎng)模式面積達(dá)到了5萬多畝，其中“稻鴨共養(yǎng)”模式最普遍，面積超過1萬畝。
3.種養(yǎng)加相結(jié)合、農(nóng)工貿(mào)一體化的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。該模式主要是立足本地資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的第二產(chǎn)業(yè)，使種、養(yǎng)、加、貯、運(yùn)、銷、服務(wù)相配套，同時(shí)不斷改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，形成以工補(bǔ)農(nóng)、以農(nóng)帶牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧發(fā)展推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)和開放復(fù)合式的結(jié)構(gòu)。如我市四里棚辦事處栗樹村綜合養(yǎng)殖場(chǎng)即采用此種方式。
4.觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。該模式以生態(tài)學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)和環(huán)境美學(xué)為指導(dǎo)，因地制宜的設(shè)計(jì)融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、示范推廣和觀光休閑為一體的觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，合理構(gòu)建不同功能區(qū)之間和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的物質(zhì)再生循環(huán)和能量多級(jí)利用模式，建立起具有良好持續(xù)再生能力的綜合生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，達(dá)到合理利用資源、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合效益的一種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。它以大農(nóng)業(yè)資源為依托，融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光旅游與環(huán)境保護(hù)為一體，通過大農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)精華和現(xiàn)代科學(xué)管理技術(shù)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境、資源利用與保護(hù)之間的關(guān)系，形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。該模式主要發(fā)展以綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建集農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)觀光、度假、食品加工、銷售為一體的生態(tài)觀光園，發(fā)展針對(duì)城市居民消費(fèi)新需求的生態(tài)型、科技型觀光農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來。如我市城中辦事處國(guó)光村的桃花園、湯八線林果走廊等都是由傳統(tǒng)的蔬菜、糧食生產(chǎn)轉(zhuǎn)向集蔬菜、瓜果為主體的觀光農(nóng)業(yè)，并由此帶動(dòng)了餐飲、娛樂等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、我市循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因
1.思想認(rèn)識(shí)不夠。目前對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不深主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)我市的自然資源和環(huán)境形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，追求經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，加劇對(duì)自然的索取，忽視資源、環(huán)境等指標(biāo)，不考慮自然資源和生態(tài)承載能力；二是對(duì)資源利用和開發(fā)的價(jià)值度量問題認(rèn)識(shí)不足，少數(shù)農(nóng)民缺乏循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，在生產(chǎn)過程中過量施肥、過度地對(duì)自然資源進(jìn)行開采、利用，造成生態(tài)失衡和破壞；三是對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí)不足，缺乏與自然和諧相處的標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)則。四是少數(shù)地方和單位存在對(duì)抓循環(huán)農(nóng)業(yè)工作重視不夠，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展力度不大，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)措施不硬的問題。
2.缺乏資金投入。資金是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的“血液”。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看符合農(nóng)民的利益，但必須有一定的資金投入，尤其是在發(fā)展前期，必須有較大的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能滿足農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。但農(nóng)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)較工業(yè)最大的弱勢(shì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施者和收益者都是資金缺乏、信息閉塞、技術(shù)落后的農(nóng)戶個(gè)體，不僅投資基礎(chǔ)薄弱，而且難以滿足中長(zhǎng)期發(fā)展對(duì)大量資金的需求。由于缺乏資金投入，近年來，在我市農(nóng)村沼氣建設(shè)數(shù)量迅速增加的同時(shí)，畜圈、廁所、廚房的“三改”配套率不高，沼液、沼渣的綜合利用沒有發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
3.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善。健全的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度的重要支撐，它包括現(xiàn)代金融保險(xiǎn)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品流通體系、農(nóng)民培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)制度體系、農(nóng)業(yè)質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)支持和保護(hù)體系、農(nóng)業(yè)法律保障體系、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系等。近幾年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市逐步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，開展了多種形式的服務(wù)活動(dòng)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是，從全市來看，這項(xiàng)工作的進(jìn)展不平衡，有的地方的服務(wù)體系還沒有很好地發(fā)揮作用，有些地方服務(wù)體系不夠完善，這種狀況和當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要不相適應(yīng)。
三、我市發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的對(duì)策建議
1.提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定規(guī)劃。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須解決的重大課題。我國(guó)是一個(gè)自然資源人均占有量極低、環(huán)境容量不容樂觀的發(fā)展中國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的高消耗、高污染帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，還是通過發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，以高新技術(shù)來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的現(xiàn)實(shí)問題。而發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的必然選擇。因此要把發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)列入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的總體思路和長(zhǎng)期規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)主要指標(biāo)的分析及循環(huán)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。
2.以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推行清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是清潔生產(chǎn)和廢物利用的綜合，而清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本形式。因此要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境溫和的新型肥料和新型控釋肥料的應(yīng)用，大力推行配方施肥、測(cè)土施肥等新方法，推廣精準(zhǔn)施肥等新技術(shù)，將微量元素與有機(jī)肥混合配方使用，同時(shí)結(jié)合其他方法，提高肥料利用率，減少環(huán)境污染。實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是根本。要完善“豬-沼-稻、豬-沼-菜、豬-沼-果”模式，以養(yǎng)殖業(yè)為龍頭，沼氣建設(shè)為中心帶動(dòng)糧食、蔬菜、果業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，廣泛開展農(nóng)業(yè)生物綜合利用，利用人畜糞便入池產(chǎn)生的沼氣作燃料和照明，利用沼渣和沼液種果、養(yǎng)魚、喂豬、種菜，多層次利用和開發(fā)自然資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善生態(tài)環(huán)境。
3.健全服務(wù)體系，提供技術(shù)支撐。要進(jìn)一步完善技術(shù)推廣服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，使農(nóng)民掌握使用方法和操作規(guī)程，得到方便快捷的服務(wù)。要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，運(yùn)用會(huì)議、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段進(jìn)行廣泛宣傳，普及節(jié)能減排十大技術(shù)。要大力示范沼氣利用、秸稈氣化、稻草還田、測(cè)土配方施肥等重點(diǎn)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的成果。要積極開展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用，降低生產(chǎn)成本。
4.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提，是引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全體系的導(dǎo)向，也是衡量和檢驗(yàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展成果的標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，使農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”整個(gè)生產(chǎn)過程都有標(biāo)可依。通過開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)定和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)速測(cè)等工作，把標(biāo)準(zhǔn)化真正落到實(shí)處。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，有效阻止有毒有害農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城鄉(xiāng)居民餐桌，促進(jìn)符合循環(huán)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
5.加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)，完善流通體系。要按照循環(huán)農(nóng)業(yè)的要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的建設(shè)。鼓勵(lì)各類企業(yè)發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和外向型農(nóng)業(yè)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)紀(jì)人購銷組織、各行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口和直銷點(diǎn)，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化、外向化。
6.多渠道籌集資金，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要加大對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持，在財(cái)政資金補(bǔ)助、貸款貼息等方面進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。要積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，發(fā)揮好國(guó)家投資對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。 |
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