| 關(guān)于加快建設(shè)城南新區(qū)的探索和思考 |
| 應(yīng)城黨校網(wǎng) 2010-12-27 |
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政協(xié)應(yīng)城市委員會(huì)調(diào)研組
建設(shè)城南新區(qū)“兩型社會(huì)”綜合配套改革暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，是市委、市政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把握歷史機(jī)遇作出的重大抉擇。加快城南新區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、培植發(fā)展后勁的客觀需要，是推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，也是適應(yīng)我市地理結(jié)構(gòu)、拓展中心城區(qū)的必然趨勢(shì)。建設(shè)什么樣的試驗(yàn)區(qū)？怎樣打造示范區(qū)？如何建設(shè)開發(fā)區(qū)？全市上下普遍關(guān)注。帶著這些問(wèn)題，調(diào)研組到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，并到外地學(xué)習(xí)考察，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行了認(rèn)真的探索和思考。
一、圍繞“兩型”目標(biāo)，打造特色新區(qū)
在長(zhǎng)荊鐵路以南，武荊高速公路以北，以6.4公里武荊高速公路連接線為中軸線，東西各2.5公里，總面積30平方公里的區(qū)域建設(shè)新區(qū)，必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為內(nèi)涵，以產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以城市拓展為外延，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為抓手，以和諧發(fā)展為核心，始終堅(jiān)持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的目標(biāo)要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高格調(diào)，全力打造充滿實(shí)力、富有活力、展示魅力的工業(yè)新區(qū)、城市新區(qū)、和諧新區(qū)。
1.突出工業(yè)主導(dǎo)，全力打造工業(yè)新區(qū)
一是形成特色園區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)相關(guān)原則建設(shè)“專業(yè)產(chǎn)業(yè)園”，選擇和培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；按照地域相近原則建設(shè)“地域園中園”，形成產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮集群效應(yīng)；按照互利雙贏原則建設(shè)“共建托管園”，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目集中在園區(qū)落戶。
二是形成產(chǎn)業(yè)聚集。積極承接長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、大武漢等重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，在項(xiàng)目數(shù)量、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目投資額、項(xiàng)目落戶速度及在引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、世界知名企業(yè)等方面取得突破，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。
三是形成規(guī)模效益。引進(jìn)項(xiàng)目，每年儲(chǔ)備一批，在建一批，竣工投產(chǎn)一批，三年打基礎(chǔ)，五年成規(guī)模，八年見(jiàn)成效，十年區(qū)域內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值和財(cái)政稅收大大超過(guò)全市現(xiàn)有水平，成為全市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
2.實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全力打造城市新區(qū)
一是城郊區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)橹行某菂^(qū)。探索城鎮(zhèn)化建設(shè)新途徑，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，武荊高速公路連接線作為迎賓大道，東部工業(yè)集群，西部居民集并，兩側(cè)商貿(mào)集中，形成新的城市區(qū)域。
二是農(nóng)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)區(qū)域。探索新的土地流轉(zhuǎn)方式，整合土地資源，變分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為集約的工業(yè)經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)代工業(yè)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
三是鄉(xiāng)村農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民。探索失地農(nóng)民保障機(jī)制，抓好失地農(nóng)民就業(yè)工作，積極承接全市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向新區(qū)轉(zhuǎn)移。
3.瞄準(zhǔn)“三個(gè)零”目標(biāo)，全力打造和諧新區(qū)
一是瞄準(zhǔn)資源利用零浪費(fèi)。牢固樹立資源節(jié)約就是提升競(jìng)爭(zhēng)力的意識(shí)，堅(jiān)持資源節(jié)約發(fā)展模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能降耗，從根本上緩解資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，以最少的資源創(chuàng)造最大的效益。
二是瞄準(zhǔn)工業(yè)污染零排放。牢固樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的意識(shí)，將資源接續(xù)能力、生態(tài)環(huán)境容量作為新區(qū)建設(shè)的重要依據(jù)，嚴(yán)格工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁污染企業(yè)入駐，對(duì)工業(yè)污染實(shí)施源頭控制，達(dá)標(biāo)治理。同時(shí)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)綠化、美化，優(yōu)化新區(qū)生活和生態(tài)環(huán)境，讓天長(zhǎng)藍(lán)、水長(zhǎng)清。
三是瞄準(zhǔn)惡性事件零發(fā)生。牢固樹立維護(hù)穩(wěn)定就是促進(jìn)發(fā)展的意識(shí)，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不發(fā)生重大惡性刑事案件、不發(fā)生重大治安災(zāi)害性事故、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故等，確保社會(huì)安定和諧，人民安居樂(lè)業(yè)。
二、堅(jiān)持試驗(yàn)驅(qū)動(dòng)，實(shí)施聚集發(fā)展
新區(qū)建設(shè)必須著眼于高遠(yuǎn)，起步于試驗(yàn)，立足于示范，通過(guò)土地的集約利用，產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，村民的集并居住，破解各項(xiàng)難題。
1.土地集約利用，實(shí)現(xiàn)有限資源優(yōu)化配置
試驗(yàn)區(qū)建設(shè)最大的障礙是用地瓶頸。試驗(yàn)的辦法、集約的方式、規(guī)范的手段是解決這一問(wèn)題的有效出路。
一是用試驗(yàn)的辦法科學(xué)突破用地瓶頸。以第二輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，用足用活土地調(diào)控政策，做好建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)布局，將建設(shè)用地指標(biāo)集中布局在試驗(yàn)區(qū)。同時(shí)，推進(jìn)內(nèi)部挖潛，最大限度地整合可用土地資源，實(shí)現(xiàn)土地資源合理、高效利用。通過(guò)遷村騰地改變傳統(tǒng)的散居方式，集并村民居住，可增加一定數(shù)量的建設(shè)用地；整理改造廢塘、廢渠、廢堤、廢路、荒山、荒坡，亦可新增部分建設(shè)用地；借鑒外地作法，在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)屬不改變，農(nóng)民收入水平不下降的前提下，積極穩(wěn)妥處理好“用”與“征”的矛盾，實(shí)行新的集體土地流轉(zhuǎn)，保證建設(shè)用地。
二是用集約的方式充分發(fā)揮產(chǎn)出效應(yīng)。土地集約利用的核心是使用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)的管理辦法，在較小面積土地上追求高額產(chǎn)出和最大效益。目前，我市工業(yè)用地粗放經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，投資強(qiáng)度過(guò)低，容積率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，建筑密度偏小，與工業(yè)生產(chǎn)配套的行政辦公場(chǎng)所用地超標(biāo)，廠區(qū)內(nèi)綠地率過(guò)大，造成土地資源大量浪費(fèi)。尤其是部分企業(yè)投資強(qiáng)度不足30萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于同類地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；不少企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)大面積興建非生產(chǎn)性用房，改變土地用途；少數(shù)企業(yè)圈多用少、圈而不用，甚至通過(guò)圈地達(dá)到其它目的。有鑒于此，在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)用地中，要強(qiáng)化珍惜土地、集約利用的意識(shí)。在招商引進(jìn)過(guò)程中統(tǒng)一口徑宣傳，統(tǒng)一價(jià)格供地，統(tǒng)一程序操作；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審，突出投資強(qiáng)度這一指標(biāo)實(shí)行剛性控制；對(duì)現(xiàn)有企業(yè)用地情況跟蹤監(jiān)管，淘汰污染和低效企業(yè)，改造技術(shù)設(shè)備落后企業(yè)，騰出場(chǎng)地引進(jìn)高投入、高科技和高效益的強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目。
三是用規(guī)范的手段有效約束行政行為。過(guò)去在全員招商的大環(huán)境下，在土地使用過(guò)程中存在一些問(wèn)題，如行政審批不夠規(guī)范，監(jiān)管難以到位；多頭表態(tài)，土地出讓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不一；執(zhí)行用地規(guī)劃不力，項(xiàng)目布局零亂，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能集聚，規(guī)模效益難以發(fā)揮等。這些問(wèn)題造成土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，傷害群眾利益，最終影響應(yīng)城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，必須用規(guī)范的手段有效約束行政行為，立好規(guī)矩，強(qiáng)化責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范用地審批制度，實(shí)行“一支筆”審批。工業(yè)項(xiàng)目按照功能分區(qū)定位，進(jìn)入相應(yīng)園區(qū)；提高準(zhǔn)入門檻，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度規(guī)定的項(xiàng)目不予在園區(qū)落戶；加強(qiáng)用地監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)民居住還建點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕濫建亂占現(xiàn)象，以免造成新的“園中村”、“城中村”。
2.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主體經(jīng)濟(jì)有效轉(zhuǎn)型
產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是提升應(yīng)城經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)主體經(jīng)濟(jì)有效轉(zhuǎn)型的希望所在，必須從高處起點(diǎn)，從遠(yuǎn)處謀劃，從實(shí)處使勁。
一是瞄準(zhǔn)大品牌，選資選商，高起點(diǎn)謀劃產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新招商思路，變招商引資為選商選資，變粗放招商為專業(yè)招商，實(shí)行對(duì)外招商和對(duì)內(nèi)招商并舉，全員招商和高層招商結(jié)合，市級(jí)招商和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商聯(lián)動(dòng)。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)以及世界知名企業(yè)進(jìn)行招商，有針對(duì)性地聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名招商企業(yè)或顧問(wèn)機(jī)構(gòu)為我市代理招商，引來(lái)大產(chǎn)業(yè)。
二是培植大龍頭，扶新扶優(yōu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)落戶園區(qū)的大企業(yè)、大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)培植，扶持3-5個(gè)大企業(yè)上市融資，壯大塊頭，規(guī)模發(fā)展，成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。對(duì)科技含量高、產(chǎn)品附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過(guò)支持企業(yè)設(shè)備更新、科技創(chuàng)新，精心包裝，集中推介，使其成為知名企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、特色企業(yè)、高新企業(yè)、實(shí)力企業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈招商、捆綁式發(fā)展的工作理念，突出龍頭帶動(dòng)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目為抓手，做長(zhǎng)做大產(chǎn)業(yè)鏈，拓展產(chǎn)業(yè)集群。
三是營(yíng)造大環(huán)境，求真求實(shí)，高質(zhì)量服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。加大載體建設(shè)力度，把有限的資金集中用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。規(guī)范政務(wù)行為，實(shí)行封閉式管理、“一站式”服務(wù)、一費(fèi)制辦理，辦理項(xiàng)目簽約、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、注冊(cè)、規(guī)劃、開工建設(shè)等一切手續(xù)不出新區(qū)。建立金融擔(dān)保、產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓(xùn)等一系列產(chǎn)業(yè)支撐體系，營(yíng)造良好的企業(yè)“滋養(yǎng)”環(huán)境。完善社會(huì)服務(wù)功能，統(tǒng)籌發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、娛樂(lè)、信息咨詢、商居旅游，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、物流業(yè)，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.村民集并居住，實(shí)現(xiàn)新區(qū)建設(shè)科學(xué)布局
統(tǒng)一規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)民向還建住點(diǎn)、中心灣組、中心集鎮(zhèn)集并，是新區(qū)順利推進(jìn)的基礎(chǔ)，也是順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。
一是堅(jiān)持集并原則。執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)以及政策要求；原則上不跨轄區(qū)集并，盡量就近集中；統(tǒng)一按照城市標(biāo)準(zhǔn)，禁止建設(shè)低層住宅。
二是選定集并結(jié)點(diǎn)。按照新區(qū)總體規(guī)劃，選擇5-6處還建點(diǎn)，引導(dǎo)村民向中心村組、中心集鎮(zhèn)集并。
三是明確集并步驟。村民集并要與用地布局建設(shè)同步進(jìn)行，分期分批完成。
三、突出工作重點(diǎn)，加快建設(shè)步伐
新區(qū)建設(shè)必須突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)，強(qiáng)化時(shí)效性，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。
1.先行科學(xué)規(guī)劃
按照大手筆、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真做好以武荊高速公路連接線為軸心20平方公里建設(shè)區(qū)、30平方公里控制區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃新區(qū)各類土地用途。堅(jiān)持科學(xué)、合理、集約、節(jié)約的原則，編制拆遷還建、村民居住集中安置規(guī)劃。建設(shè)、電力、電信、天然氣等相關(guān)部門要加強(qiáng)與規(guī)劃部門的溝通和聯(lián)系，切實(shí)做好專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接。
2.建設(shè)重點(diǎn)設(shè)施
按照“設(shè)施配套、功能齊全”的總體思路，先行抓好道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快武荊高速公路連接線及其兩側(cè)20萬(wàn)平方米綠化帶建設(shè)，完成已經(jīng)開工的“三縱五橫”道路建設(shè)，啟動(dòng)其他主干道建設(shè)；完善污水處理廠建設(shè)，配套給排水管網(wǎng)設(shè)施，建設(shè)第二水廠；加快在建的變電站建設(shè)，積極興建一座110千伏變電站。
3.廣辟資金來(lái)源
建議市政府每年安排一定數(shù)量的資金用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市直各部門都要圍繞新區(qū)建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，廣辟資金來(lái)源。市蒲陽(yáng)開發(fā)投資公司要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭(zhēng)取最大的資金支持；運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市的理念，加緊土地收購(gòu)儲(chǔ)備，對(duì)存量土地進(jìn)行競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓；運(yùn)用BT建設(shè)模式，將園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施讓渡給企業(yè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)；廣泛吸納民間資本參與，在全市范圍內(nèi)通過(guò)拍賣設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)許可權(quán)等取得收益，用于新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四、創(chuàng)新體制機(jī)制，保障順利推進(jìn)
推進(jìn)城南新區(qū)建設(shè)，可以按照“先行先試”的思路，著力在社會(huì)保障、戶籍改革、體制機(jī)制創(chuàng)新上取得突破。
1.探索社會(huì)保障機(jī)制
一是建立健全社會(huì)保障體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的意見(jiàn)》，遵循以土地?fù)Q保障的思路和分類分層推進(jìn)的原則，著重建立新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民的最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度。對(duì)符合低保條件的給予援助，切實(shí)保障他們的基本生活。建議市政府依據(jù)國(guó)家政策，先行制定《試驗(yàn)區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》，將失地農(nóng)民逐步納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
二是促進(jìn)失地農(nóng)民再就業(yè)。將新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民納入失業(yè)登記制度和城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，對(duì)試驗(yàn)區(qū)的勞動(dòng)力資源和失地農(nóng)民的狀況進(jìn)行全面普查，建立人力資源信息庫(kù)，為失地農(nóng)民就業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。建立失地農(nóng)民培訓(xùn)基金，建立和完善培訓(xùn)機(jī)制，采取“訂單、定向、定點(diǎn)”模式實(shí)施培訓(xùn)工程，多形式、多層次、多渠道提高農(nóng)民工的各項(xiàng)技能，提高其就業(yè)能力。鼓勵(lì)用工企業(yè)優(yōu)先吸納失地農(nóng)民，對(duì)這些企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。同時(shí)，制定優(yōu)惠政策，大力倡導(dǎo)失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。
三是大力扶持村集體經(jīng)濟(jì)。制定透明的土地補(bǔ)償政策，實(shí)行陽(yáng)光操作，強(qiáng)化監(jiān)管，保證土地補(bǔ)償金用到明處、用到實(shí)處。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，探索經(jīng)營(yíng)土地補(bǔ)償金的路子，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，興辦經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，興建市場(chǎng)、賓館、酒店、廠房等，增加經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，增強(qiáng)“造血”功能，提高村級(jí)保障能力。
2.改革新區(qū)戶籍制度
不斷深化戶籍制度改革，逐步把新區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，從制度上保證他們?cè)诰蜆I(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)等方面享有與居民同等待遇。同時(shí)，相應(yīng)做好失地農(nóng)民社會(huì)保障與城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障的銜接和轉(zhuǎn)移。
3.創(chuàng)新行政管理體制
一是配齊配硬機(jī)構(gòu)。成立新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部，實(shí)行高位推進(jìn)。新區(qū)實(shí)行以區(qū)代鎮(zhèn)的管理模式，將經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與黃灘鎮(zhèn)合并，兩塊牌子一套班子，合署辦公，內(nèi)設(shè)一辦4局5個(gè)工作機(jī)構(gòu)（黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、招商局、村鎮(zhèn)建設(shè)局、財(cái)政局），市直部門設(shè)立相應(yīng)的延伸機(jī)構(gòu)。
二是選好選強(qiáng)干部。在全市黨政機(jī)關(guān)范圍內(nèi)采取競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，把一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到新區(qū)。
三是創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。建議市委、市政府賦予在新區(qū)所設(shè)置的部門市一級(jí)審批職能。建立新區(qū)相對(duì)獨(dú)立、便于協(xié)調(diào)的工作和服務(wù)機(jī)制，行政管理、服務(wù)窗口前移，提供高效的服務(wù)保障。按照小政府、大服務(wù)的理念，打造新區(qū)一流環(huán)境，成為全市效能建設(shè)的典范。 |
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