應(yīng)城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與建議 |
應(yīng)城黨校網(wǎng) 2011-1-1 |
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應(yīng)城市科學(xué)技術(shù)局紀(jì)檢組長 李 俊
為了進(jìn)一步了解應(yīng)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀,充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用,研究制定出臺加快應(yīng)城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的意見,筆者集中一段時間,對應(yīng)城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,應(yīng)城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛,對推動新型工業(yè)化、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用日益凸現(xiàn)。近兩年來,應(yīng)城高新技術(shù)企業(yè)共引進(jìn)、研發(fā)科研成果22項(xiàng),其中,達(dá)到國際先進(jìn)水平的科研成果2項(xiàng),填補(bǔ)國內(nèi)同行業(yè)空白的技術(shù)產(chǎn)品10項(xiàng);產(chǎn)生發(fā)明專利35件,其中國際專利2件;引進(jìn)、培養(yǎng)各類科技人才85人,其中中高級科技人才22人;承擔(dān)省、國家級科技計(jì)劃項(xiàng)目16項(xiàng),其中國家科技計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng),省級科技計(jì)劃項(xiàng)目11項(xiàng),爭取上級科技部門引導(dǎo)資金600多萬元;本級三項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)80%以上的資金重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23.67億元,同比增長55.3%;增加值7.80億元,同比增長40.5%;全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值占同期規(guī)模以上工業(yè)增加值的比例為32.5%。
(一)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量明顯增多
科技型中小企業(yè)快速成長,高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)總量迅速增加。2001年,全市省級高新技術(shù)企業(yè)僅1家,高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)僅6家。至目前,全市高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)24家,省級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家。德邦公司、東誠公司、富邦公司、志誠公司、漢星公司、武化研公司、力發(fā)公司等一批科技型中小企業(yè)先后成長為省級高新技術(shù)企業(yè),規(guī)模和產(chǎn)能不斷壯大。
(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐年上升
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大,對加快新型工業(yè)化,促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用凸顯,為打造應(yīng)城“雙百”產(chǎn)業(yè)集群提供了強(qiáng)大的科技支撐。恒天公司、富邦公司、東誠有機(jī)硅等高新技術(shù)企業(yè)的迅速成長和壯大,成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范企業(yè),推動了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2004年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.11億元,占當(dāng)年全市GDP的6.82%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1.83億元,占當(dāng)年全部工業(yè)增加值的9.81%;2009年,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23.67億元,占當(dāng)年全市GDP的19.8%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7.80億元,占當(dāng)年全部工業(yè)增加值的17.45%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值分別比2004年增長132%和147%。
(三)高新技術(shù)產(chǎn)品種類不斷增多
隨著國家火炬計(jì)劃應(yīng)城精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)基地的不斷建設(shè)和完善,高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不斷增加,高新技術(shù)產(chǎn)品種類也不斷增多。截至2009年,全市高新技術(shù)產(chǎn)品已達(dá)55種,主要集中在新材料、生物醫(yī)藥、電子信息和先進(jìn)制造業(yè),已形成10大類152個系列高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。賽孚公司、德邦公司生產(chǎn)的精細(xì)化工產(chǎn)品被應(yīng)用于我國的航天科技、高性能涂料等領(lǐng)域;恒天公司生產(chǎn)的“丁基橡膠瓶塞”產(chǎn)品獲國家火炬計(jì)劃,市場占有份額達(dá)36%,2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.58億元,稅收1418萬元,稅收同比增加98%;富邦公司成為國內(nèi)最大的肥料添加劑生產(chǎn)和供應(yīng)商,產(chǎn)品享譽(yù)國內(nèi)外,并暢銷印度尼西亞、馬來西亞、泰國、菲律賓等國家和地區(qū),2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入2.1億元,稅收930萬元,稅收同比增幅100.5%。
(四)化工新材料特色基地建設(shè)步伐加快
國家火炬計(jì)劃應(yīng)城精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)基地依靠科技創(chuàng)新,堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,走特色強(qiáng)基地、招商活基地、產(chǎn)業(yè)興基地的路子,精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)的聚集度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不斷加強(qiáng),在日益激烈的區(qū)域競爭和行業(yè)競爭中,闖出了一條獨(dú)具特色的發(fā)展之路,成為全省重點(diǎn)發(fā)展的52個產(chǎn)業(yè)集群之一。目前,已形成有機(jī)硅、有機(jī)氟、丁基橡膠藥用包裝、新型化工添加劑、電鍍中間體、藥用中間體、酚醛樹脂、粘合劑等8個精細(xì)化工重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè),培育骨干科技型企業(yè)18家,先后承擔(dān)國家、省級重點(diǎn)科技項(xiàng)目20余項(xiàng),一大批高科技精細(xì)化工項(xiàng)目的順利實(shí)施和建成,使基地獲得了一批在國內(nèi)外處于領(lǐng)先水平的科技成果,并迅速轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),產(chǎn)業(yè)基地的聚集效應(yīng)不斷顯現(xiàn),有機(jī)硅、有機(jī)氟、丁基橡膠、肥料添加劑等高新產(chǎn)品成為全國同類產(chǎn)品的最大生產(chǎn)基地之一。志誠公司醫(yī)藥中間體三氮唑羧酸甲酯,占全國同類產(chǎn)品市場的80%以上。2009年,精細(xì)化工新材料基地產(chǎn)值達(dá)12.8億元,成為應(yīng)城重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)之一,產(chǎn)業(yè)聚集步伐不斷加快。
(五)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
為進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境,應(yīng)城市委、市政府成立了高規(guī)格的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究和重點(diǎn)解決制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題;先后修訂、出臺了專利資助、成果獎勵和研究與開發(fā)資金管理辦法,明確了本級科技項(xiàng)目重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,積極開展校企聯(lián)姻,引導(dǎo)企業(yè)與武漢各大專院校、科研院所加強(qiáng)信息溝通和技術(shù)合作,嫁接改造傳統(tǒng)工藝,引進(jìn)新成果,開發(fā)新產(chǎn)品,培植企業(yè)自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。15家高新技術(shù)企業(yè)都先后與武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)、武漢科技大學(xué)、武漢工程大學(xué)、武漢化工研究所以及國家有機(jī)硅、有機(jī)氟協(xié)會等省內(nèi)外四十多所高等院校、科研機(jī)構(gòu)、協(xié)會,建立了長期技術(shù)合作關(guān)系,重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)都有2個以上的技術(shù)依托單位,24家企業(yè)建立了技術(shù)研發(fā)中心,其中孝感市級技術(shù)研發(fā)中心7個,省級工程技術(shù)研究中心1個,還建有精細(xì)化工技術(shù)檢測中心、精細(xì)化工生產(chǎn)力促進(jìn)中心和應(yīng)城市生產(chǎn)力促進(jìn)中心3個公共建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在組建高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園,德邦公司、雙環(huán)科技公司2家企業(yè)正在組建“校企共建實(shí)驗(yàn)室”。
二、存在的問題
(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動機(jī)制不夠完善
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高位推進(jìn)、整體聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成,一些配套政策和激勵措施落實(shí)力度有待加大,特別是對高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新支持引導(dǎo)力度不夠,導(dǎo)致企業(yè)研究與開發(fā)資金投入不足,創(chuàng)新擴(kuò)張式發(fā)展步伐不快。
(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)單一,結(jié)構(gòu)不優(yōu)
主要集中在精細(xì)化工新材料,且在產(chǎn)業(yè)鏈上游領(lǐng)域,而下游產(chǎn)品、終端產(chǎn)品、具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多,集群優(yōu)勢不明顯。光伏電子、信息化制造等其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。
(三)企業(yè)科技自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)
大部分高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)和人才都來自市外高校院所,企業(yè)研發(fā)人員整體素質(zhì)參差不齊,行業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢不突出,導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)優(yōu)劣、人才多寡、產(chǎn)品市場定位等方面顯得后勁不足。
(四)企業(yè)科技研發(fā)整體水平不高
部分高新技術(shù)企業(yè)總部和研發(fā)團(tuán)隊(duì)在武漢,生產(chǎn)基地在應(yīng)城,客觀上形成其科技研發(fā)整體水平不高,發(fā)展的內(nèi)動力不足,以生產(chǎn)中間體產(chǎn)品或者產(chǎn)業(yè)鏈上游產(chǎn)品為主,一批高精尖科技成果很難來應(yīng)城轉(zhuǎn)化和形成產(chǎn)能,從而影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展速度。
三、若干建議
(一)建立有序持續(xù)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制
1.建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。建議應(yīng)城市政府成立由市長任組長、常務(wù)市長和分管副市長任副組長,相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門為成員單位的高規(guī)格高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)力高位推進(jìn),每年不定期召開2-3次高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,聽取高新技術(shù)企業(yè)老總和科技局等部門對發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的意見和建議,研究解決制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的突出問題和具體困難。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班,辦公室設(shè)在科技局,具體負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)日常工作,協(xié)調(diào)落實(shí)好加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
2.完善科技投入機(jī)制。建議應(yīng)城市政府本級研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)每年按照10-15%的速度遞增,且80%以上重點(diǎn)支持和引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,中小型企業(yè)培育基金每年50%以上的資金向高新技術(shù)企業(yè)傾斜,激活引導(dǎo)資金的放大效應(yīng),從而帶動企業(yè)加大科技投入。同時,積極邀請省內(nèi)外風(fēng)險投資公司、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資公司來應(yīng)城考察高新技術(shù)企業(yè),參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資,逐步形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、創(chuàng)投入駐、部門聯(lián)動的科技投入新機(jī)制。
3.創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制。充分發(fā)揮應(yīng)城市生產(chǎn)力促進(jìn)中心在科技政策咨詢、項(xiàng)目申報輔導(dǎo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、產(chǎn)學(xué)研合作以及科技培訓(xùn)等方面的科技中介服務(wù)職能,針對縣市中小企業(yè)科技創(chuàng)新意識不強(qiáng)、人才隊(duì)伍參差不齊、研發(fā)能力和水平不高的實(shí)際,創(chuàng)新科技服務(wù)方式,提升服務(wù)水平,組建由省市科技專家15-20人組成的科技服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),及時為企業(yè)解決技術(shù)創(chuàng)新中存在的問題,建立企業(yè)科技創(chuàng)新有求必應(yīng)服務(wù)新機(jī)制。
(二)打造百億精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群,扶優(yōu)做大做強(qiáng)一批科技型骨干企業(yè)
制定出臺激勵政策,引導(dǎo)一批總部在武漢、生產(chǎn)基地在賽孚科技園的高新技術(shù)企業(yè),把研發(fā)投入、研發(fā)人員、研發(fā)設(shè)備、高新技術(shù)成果向應(yīng)城轉(zhuǎn)移,真正把企業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)著力實(shí)施“345”科技型企業(yè)培育工程,形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)梯式發(fā)展模式
通過2-3年的時間,重點(diǎn)培育3家擴(kuò)張型企業(yè),組織省、市專家?guī)椭贫ㄆ髽I(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)診斷報告,引進(jìn)創(chuàng)投、風(fēng)險投資公司融資,積極扶持上市實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張式發(fā)展;重點(diǎn)培育4家成長型高新技術(shù)企業(yè),積極配合省路線圖計(jì)劃,主要通過專家輔導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化等措施,進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高市場占有率,扶強(qiáng)做大;重點(diǎn)培育5家初創(chuàng)型企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)開展自主創(chuàng)新,掌握一批行業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán),從引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入、規(guī)范管理制度、申報高新技術(shù)企業(yè)、積極承擔(dān)科技項(xiàng)目等方面進(jìn)行重點(diǎn)培育。
(四)以產(chǎn)學(xué)研合作為抓手,著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
1.加快產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設(shè)步伐。鼓勵企業(yè)開展與大專院校、科研院所的各類科技合作活動;鼓勵企業(yè)建立孝感市級、省級工程技術(shù)中心或?qū)嶒?yàn)室,對企業(yè)建立省級工程技術(shù)中心或共建實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)給予補(bǔ)貼;鼓勵企業(yè)與院校共建實(shí)驗(yàn)室,共同開發(fā)新產(chǎn)品,改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次;鼓勵企業(yè)申請專利、開展科技成果鑒定等產(chǎn)學(xué)研合作和研發(fā)活動。
2.加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。積極支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)國家、省級和本市級科技計(jì)劃項(xiàng)目,加速科技成果高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐;支持科技人員帶技術(shù)、成果來應(yīng)城進(jìn)行技術(shù)入股或創(chuàng)辦科技型企業(yè)。凡企業(yè)和科研單位研發(fā)新產(chǎn)品,攻克關(guān)鍵技術(shù),擁有自主知識產(chǎn)權(quán),形成科技成果鑒定且達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平的,給予1萬元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
3.加快制定出臺支持企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵措施。對重點(diǎn)科技項(xiàng)目按研發(fā)投入的10%給予補(bǔ)貼;對企業(yè)與創(chuàng)投、風(fēng)險投資公司合作項(xiàng)目按增資協(xié)議給予5%的補(bǔ)貼;對按照新的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予5萬元的獎勵;繼續(xù)實(shí)施專利資助、科技成果獎勵制度等。
(五)整合科技資源,加快科技孵化器平臺建設(shè)
積極扶持、鼓勵武漢理工大學(xué)、湖北弘錦高新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè),每年從科技研發(fā)資金中列支10-15萬元設(shè)立孵化基金,由市政府委托市科技局負(fù)責(zé)管理,重點(diǎn)支持孵化器建設(shè)和初期入孵企業(yè)發(fā)展;優(yōu)先為孵化器內(nèi)企業(yè)申報國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目、申報國家高新技術(shù)企業(yè)和省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目;會同市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革局等單位,營造科技型小企業(yè)孵化溫室環(huán)境和氣候,加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào),整合相關(guān)項(xiàng)目資源,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動扶持科技孵化器的建設(shè)工作格局,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增添發(fā)展后勁和活力。同時,大力支持各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共科技服務(wù)平臺建設(shè)。
(六)放大科技招商理念,從源頭上解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題
在每年招商活動中,重點(diǎn)安排科技招商內(nèi)容,包括科技項(xiàng)目招商、高層次科技人才招商、科技孵化器平臺招商等,重點(diǎn)圍繞光伏電子、制造業(yè)信息化、鹽業(yè)化工及化工新材料下游精深加工項(xiàng)目開展科技招商,針對性地制定相關(guān)配套措施和優(yōu)惠政策,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)多元化,不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平。建議由市政府設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金,以高新技術(shù)企業(yè)出資為主,政府投入為輔,建立高層次科技人才公寓和活動場所,切實(shí)解決科技人才的后顧之憂,為人才引得進(jìn)、留得住和發(fā)揮最大潛能創(chuàng)造良好環(huán)境。
(七)成立高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)誼會,加強(qiáng)政府、部門和企業(yè)間交流和溝通
由市科技局牽頭,成立由高新技術(shù)企業(yè)老總和技術(shù)負(fù)責(zé)人組成的高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)誼會,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加。定期組織開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)誼活動,適時組織企業(yè)精英和科技人才到高校院所、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地方實(shí)地考察,學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)作法,做到資源共享、信息共享、典型經(jīng)驗(yàn)共享、科技人才和科技成果共享,搭建政府、部門和企業(yè)相互溝通的橋梁,進(jìn)一步擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)家的影響力和知名度,提升企業(yè)家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的責(zé)任感、光榮感和使命感。 |
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