| 加快發(fā)展應(yīng)城市現(xiàn)代物流業(yè)的思考 |
| 應(yīng)城黨校網(wǎng) 2011-1-1 |
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應(yīng)城市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng) 楊德忠
現(xiàn)代物流業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要構(gòu)成，被認(rèn)為是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其快速發(fā)展對(duì)于降低區(qū)域經(jīng)濟(jì)成本、改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展意義重大。應(yīng)城市正處于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期和重要?dú)v史機(jī)遇期。
一、應(yīng)城市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
1.物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善
近年來，應(yīng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷取得新的突破。截止2009年底，全市公路通車總里程1631.5公里，其中高速公路31公里，省道74.5公里，縣道155公里，鄉(xiāng)(村)公路1371公里，公路密度每100平方公里148公里。全市境內(nèi)武荊高速、漢宜公路、八湯公路橫貫東西，隨應(yīng)、煙應(yīng)、云化公路溝通南北，公路交通內(nèi)暢外聯(lián)，四通八達(dá)；擁有大富水、漢北河航道30公里，水路交通干支相連，江海直達(dá)；漢丹鐵路、長(zhǎng)荊鐵路穿境而過，基本形成內(nèi)暢外聯(lián)，快速通達(dá)，安全便捷，優(yōu)質(zhì)高效的公路、鐵路、水路交通網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。
2.物資集疏運(yùn)能力明顯提高
隨著應(yīng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，全市物資集疏運(yùn)能力得到明顯提高。截止2009年底，全市擁有貨運(yùn)汽車1676輛，載重噸位2926噸，全年完成公路貨運(yùn)量600萬噸，公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量3800萬噸公里。全市有專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)2家，車輛180輛，總噸位650噸，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛42輛，總噸位362噸，農(nóng)用運(yùn)輸車輛2001臺(tái)套，從業(yè)人員近5000余人。擁有現(xiàn)代化裝卸的城關(guān)新港碼頭和天鵝、長(zhǎng)江埠、吳臺(tái)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)港區(qū)，港區(qū)總面積84.6萬平方米，泊位7個(gè)，總堆場(chǎng)面積17300平方米，在籍船舶78艘，總噸位2.6萬噸，其中城關(guān)新港碼頭年吞吐量可達(dá)25萬噸�！碛虚L(zhǎng)荊鐵路應(yīng)城東火車站貨場(chǎng)，年運(yùn)輸能力近170萬噸。漢丹鐵路長(zhǎng)江埠鐵路貨場(chǎng)，年貨物運(yùn)輸量達(dá)到108萬噸。
3.物流服務(wù)方式呈現(xiàn)多元化
應(yīng)城市物流企業(yè)共有48家，其中屬水陸貨運(yùn)、貨場(chǎng)碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、信息服務(wù)等物流企業(yè)26家，注冊(cè)資本近2億元，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積約25萬平方米，從業(yè)人數(shù)2167人；屬小型托運(yùn)部、快遞公司物流企業(yè)22家，注冊(cè)資本1282萬元，營(yíng)業(yè)面積2600平方米，從業(yè)人數(shù)151人。2006年10月引進(jìn)九州通集團(tuán)獨(dú)資興建中國(guó)九州通應(yīng)城醫(yī)藥有限公司。該公司從業(yè)人員230人，項(xiàng)目投資5000萬元，占地100畝，建成覆蓋周邊230萬人口的醫(yī)藥物流中心和在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的中藥研發(fā)中心，屬專業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)。
二、應(yīng)城發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)存在的問題
1.職能管理部門雜，整體功能受限制
按照不同運(yùn)輸方式，目前應(yīng)城市物流業(yè)分屬鐵路、交通、民航、郵政、海關(guān)、商貿(mào)等部門管理，從中央到地方有相應(yīng)的管理單位和層次，這種條塊分割式的管理體制使得全社會(huì)的物流過程分割開來，在相當(dāng)程度上影響和制約了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果一家企業(yè)要想使貨物一次委托由兩家以上運(yùn)輸企業(yè)或兩種以上運(yùn)輸方式運(yùn)送到目的地（多式聯(lián)運(yùn)），由于各部門規(guī)定不統(tǒng)一、政策不配套、多種運(yùn)輸方式之間銜接效率較低，必然造成交接手續(xù)繁瑣，物流難以通暢運(yùn)行，導(dǎo)致物流運(yùn)輸成本增加。
2.功能單一的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶多，專業(yè)化程度較低
物流業(yè)是將運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能根據(jù)實(shí)際需要實(shí)施有機(jī)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而應(yīng)城市物流業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條單一，大部分屬于簡(jiǎn)單的貨運(yùn)咨詢、長(zhǎng)短途貨物運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，服務(wù)范圍小。而且近年來各行各業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，大量發(fā)展單一、封閉式的物流，造成整個(gè)物流業(yè)各自為政、無序經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化、專業(yè)化程度較低。
3.經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，集約化程度不高
應(yīng)城市物流經(jīng)營(yíng)主體處于分散、割裂、單一、低效的狀態(tài)，大部分為傳統(tǒng)的貨運(yùn)**模式，90%以上物流企業(yè)的車輛為靠掛或其它合作方式，物流集散和儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施較小，沒有固定的貨物和倉(cāng)儲(chǔ)，有的只是一間門店、一部電話、幾個(gè)人的“貨運(yùn)**點(diǎn)”，且經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)分散，“小、散、差”的問題嚴(yán)重。
4.信息獲取能力弱，專業(yè)人才奇缺
全市現(xiàn)有的物流企業(yè)技術(shù)含量較低，普遍缺乏現(xiàn)代物流所必需的先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息設(shè)施。不少企業(yè)仍停留在使用傳統(tǒng)通訊工具上，物流管理水平和服務(wù)質(zhì)量難以提高。適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展要求的各類專業(yè)管理人才奇缺，尤其是物流流程設(shè)計(jì)、物流信息技術(shù)、物流管理等高中級(jí)專業(yè)人才更為匱乏，嚴(yán)重影響了全市現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。
5.成本控制能力差，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)
目前，應(yīng)城市物流行業(yè)整體上處于低水平價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展階段，信息資源不共享，物流信息公用平臺(tái)缺乏，供需雙方獲取信息的成本較高，效率較低。全方位監(jiān)控物流網(wǎng)絡(luò)尚未建立，貨物運(yùn)輸?shù)陌踩�、時(shí)效性存在隱患，合同違約司法解決成本高，缺乏行之有效的手段和標(biāo)準(zhǔn)來控制物流成本，經(jīng)濟(jì)效益差，阻礙了物流業(yè)的快速發(fā)展。
三、應(yīng)城市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的有利條件
1.物流業(yè)調(diào)整和振興的機(jī)遇
2009年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，確定中部物流區(qū)域以武漢、鄭州為中心，并將武漢確定為全國(guó)21個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)，要求中部物流區(qū)域充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快培育第三方物流企業(yè)，提升物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，形成中部地區(qū)南北物流通道。同時(shí)，省人民政府積極貫徹物流業(yè)政策，制訂了《湖北省物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案》，提出在3年內(nèi)，全省社會(huì)物流總額年均增長(zhǎng)15%，物流增加值年均增長(zhǎng)12%；物流整體運(yùn)行效率顯著提高，物流總費(fèi)用占GDP的比率年均降低0.2個(gè)百分點(diǎn)；建成1至2家國(guó)家級(jí)物流示范基地（園區(qū)）,發(fā)展5至10個(gè)國(guó)家4A級(jí)物流企業(yè)和15至20家國(guó)家3A級(jí)物流企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并于2009年9月9日批準(zhǔn)在省交通運(yùn)輸廳設(shè)立湖北省交通運(yùn)輸廳物流發(fā)展局�！�(yīng)城市地處武漢、荊州、襄樊大三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中心，是武漢城市圈的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，《規(guī)劃》、《方案》的出臺(tái)為應(yīng)城物流業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇�！�
2.基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善的機(jī)遇
為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，從2009年起，中央出臺(tái)了10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需措施，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為投資重點(diǎn)。交通運(yùn)輸部向社會(huì)發(fā)布了5年投資5萬億的超強(qiáng)舉措，省交通廳提出未來4年投資2700億元的建設(shè)規(guī)劃。應(yīng)城市在去年完成交通建設(shè)投資1.5億元的基礎(chǔ)上，今年又將完成1億元的交通建設(shè)投資規(guī)模。隨著武荊高速公路的建成通車，孝洪高速公路即將開工，漢宜、隨應(yīng)等省干線的全面上檔升級(jí)，通鄉(xiāng)通村公路及危橋加快改造，港口站場(chǎng)等配套設(shè)施不斷完善，應(yīng)城市水陸交通基礎(chǔ)設(shè)施將得到明顯改善，服務(wù)功能將進(jìn)一步提升，為應(yīng)城現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
3.市場(chǎng)需求快速發(fā)展的機(jī)遇
應(yīng)城市確立了加快“三大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)，打造“三基地一縣市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的局面。2009年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100.8億元，外貿(mào)出口總額2200萬美元。目前，全市初步形成了以鹽業(yè)化工、石膏建材、機(jī)械制造、輕工紡織、食品飼料等為支柱的產(chǎn)業(yè)格局，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到158家。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額51.1億元，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到311個(gè)，年成交額達(dá)到500萬元以上的商貿(mào)企業(yè)有18個(gè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系的日趨完善，為應(yīng)城現(xiàn)代物流業(yè)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和巨大的市場(chǎng)。同時(shí)，隨著應(yīng)城工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，圍繞城區(qū)商貿(mào)中心、交通主干道出入口、貨物轉(zhuǎn)運(yùn)集散地，特別是隨著市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園的發(fā)展壯大及南部新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對(duì)物流服務(wù)將會(huì)提出更高的要求。
四、加快應(yīng)城市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
1.明晰發(fā)展思路，確定功能定位
要根據(jù)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)特色，結(jié)合周邊城市物流發(fā)展?fàn)顩r，合理定位，科學(xué)規(guī)劃應(yīng)城物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？傮w思路是：以發(fā)展現(xiàn)代物流為方向，以道路、鐵路貨運(yùn)物流和港口物流為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善綜合交通運(yùn)輸體系，全力構(gòu)建“運(yùn)輸、信息、組織”三個(gè)現(xiàn)代物流發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)“鹽業(yè)化工、石膏建材、機(jī)械制造、輕工紡織及農(nóng)產(chǎn)品”五類專業(yè)物流園，引進(jìn)培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，力爭(zhēng)把應(yīng)城建設(shè)成為武漢城市圈內(nèi)通道暢通、信息共享、物流發(fā)達(dá)的重要節(jié)點(diǎn)城市。到“十二五”末，培育一家國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)級(jí)的物流企業(yè)，全市物流業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。
在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)要把握三個(gè)原則：一是產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)優(yōu)先的原則。通過輸送各種物質(zhì)產(chǎn)品滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的需要，保證資源配置的實(shí)現(xiàn)，為應(yīng)城市 “三大板塊”建設(shè)，著力打造 “三基地一縣市”做好物流服務(wù)。二是政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)資源配置的基礎(chǔ)性作用，采取政府規(guī)劃引導(dǎo)，政策調(diào)控，企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，提高和完善物流產(chǎn)業(yè)的整體功能和運(yùn)行質(zhì)量。三是整合存量、建設(shè)增量的原則。一方面對(duì)現(xiàn)有物流資源進(jìn)行整合，提高存量資源利用率；另一方面注重加強(qiáng)增量資源的建設(shè)，合理規(guī)劃建設(shè)新的物流設(shè)施，提升物流整體水平。
2.完善基礎(chǔ)設(shè)施，搭建堅(jiān)實(shí)平臺(tái)
一是加快物流通道建設(shè)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，重點(diǎn)建設(shè)以公路、鐵路和水運(yùn)為主要內(nèi)容的快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，以增強(qiáng)綜合運(yùn)輸能力，提高整體服務(wù)水平，尤其抓好公路“三橫四縱三外環(huán)”、水運(yùn)“一港兩碼頭，一臺(tái)兩航道”，運(yùn)輸“一客一貨兩站場(chǎng)”等交通物流主通道建設(shè)。爭(zhēng)取在“十二五”期末基本建成公路連網(wǎng)上等級(jí)，出入境上高速，港站功能配套，公路、鐵路、水路聯(lián)運(yùn)的綜合交通運(yùn)輸體系。
二是加快物流園區(qū)建設(shè)。物流園區(qū)是組織、銜接、調(diào)節(jié)、管理物流的物流據(jù)點(diǎn)。根據(jù)物流發(fā)展需求，應(yīng)城市規(guī)劃在“十二五”期間建設(shè)一個(gè)占地1000畝、建筑面積66萬平方米的大型物流園區(qū)。園區(qū)位于黃灘鎮(zhèn)武荊高速公路連接線收費(fèi)站以東(桂橋村)，項(xiàng)目總投資5億元。要在全面規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上，按照“不求所有、但求所在”的原則，引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)、大老板參與建設(shè)物流園區(qū)。目前，要抓緊做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，確保該項(xiàng)目盡早立項(xiàng)建設(shè)。
3.堅(jiān)持三個(gè)并舉，做強(qiáng)市場(chǎng)主體
一是內(nèi)部整合與強(qiáng)化管理并舉。針對(duì)應(yīng)城市物流業(yè)經(jīng)營(yíng)分散、規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，采取改制、兼并、聯(lián)合、重組等多種形式整合現(xiàn)有的物流企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和范圍，盡快培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的物流公司,從而形成覆蓋率高、協(xié)同配合的物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)物流運(yùn)輸業(yè)的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，促進(jìn)物流企業(yè)健康發(fā)展。
二是招商引資與建立品牌物流并舉。高起點(diǎn)發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，必須借助外力。要加大招商引資力度，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的第三方物流企業(yè)落戶我市。適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)高效率、低能耗的要求，引進(jìn)集裝箱、掛車、管道等新型運(yùn)輸方式。同時(shí)，要積極扶持本地物流企業(yè)，建立品牌物流。針對(duì)鐵路運(yùn)輸具有運(yùn)量大、速度快、受氣候條件影響小、費(fèi)用低、環(huán)保等特點(diǎn)，積極爭(zhēng)取政府扶持，大力發(fā)展鐵路運(yùn)輸和公路、水路運(yùn)輸?shù)亩嗍铰?lián)運(yùn)，使長(zhǎng)江埠鐵路貨場(chǎng)和武荊鐵路應(yīng)城東站成為我市物流的主要運(yùn)輸平臺(tái)。充分發(fā)揮水運(yùn)物流污染小、運(yùn)量大、運(yùn)費(fèi)低、環(huán)境友好、社會(huì)效益突出的特點(diǎn)，加強(qiáng)城關(guān)港區(qū)新港碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)水運(yùn)物流。依托九州通集團(tuán)完善的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和豐富的市場(chǎng)資源，大力發(fā)展醫(yī)藥物流，引導(dǎo)九州通集團(tuán)應(yīng)城有限公司采用先進(jìn)的物流技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)庫(kù)立體化、裝運(yùn)機(jī)械化、分揀自動(dòng)化、配送電子化、物流功能條碼化，建成現(xiàn)代化程度較高、輻射全國(guó)藥品市場(chǎng)的物流配送企業(yè)。
三是搭建信息平臺(tái)與人才隊(duì)伍建設(shè)并舉。信息是現(xiàn)代物流的核心要素。要發(fā)揮物流業(yè)主管部門職能，整合現(xiàn)有信息資源，加快建設(shè)全省聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺(tái)，為物流業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、會(huì)員服務(wù)、在線交易、智能配送、GPS貨物跟蹤等公共服務(wù)。同時(shí)，專業(yè)的、高水平的物流人才是我市物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。要采取多種形式，加速物流領(lǐng)域人力資源的引進(jìn)與培養(yǎng)。通過短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培養(yǎng)、在職培訓(xùn)與學(xué)校培養(yǎng)等多種方式，造就一大批熟悉物流業(yè)務(wù)，具有綜合能力的物流管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。
4.完善體制機(jī)制，形成發(fā)展活力
一是出臺(tái)優(yōu)惠政策。建議市委、市政府盡快制定出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意見，加大政策支持力度，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)列入全市現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)的物流園區(qū)、物流中心和物流企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，在土地、資金、信貸、稅收、注冊(cè)登記等方面給予優(yōu)惠和支持。
二是理順體制機(jī)制。2009年12月2日應(yīng)城市物流發(fā)展局正式掛牌成立，核定編制數(shù)17人。其主要職能是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)物流的法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；擬定物流發(fā)展規(guī)劃，提供政策和信息服務(wù)；推進(jìn)傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型；推進(jìn)重點(diǎn)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。新成立的市物流發(fā)展局要充分履行職能，加快制定全市物流發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)管理，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 |
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